導 讀

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，提出到2023年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產業(yè)綜合實力顯著提升；新型基礎設施進一步完善、融合應用成效進一步彰顯、技術創(chuàng)新能力進一步提升、產業(yè)發(fā)展生態(tài)進一步健全、安全保障能力進一步增強?！缎袆佑媱潯访鞔_將開展網(wǎng)絡體系強基行動、標識解析增強行動、平臺體系壯大行動、數(shù)據(jù)匯聚賦能行動、新型模式培育行動、融通應用深化行動、關鍵標準建設行動、技術能力提升行動、產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動、安全保障強化行動、開放合作深化行動等11項重點任務。

關于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》的通知

工信部信管〔2020〕197號

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組成員單位：

《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》已經工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組第二次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

附件：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組

2020年12月22日

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

（2021-2023年）

《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》印發(fā)以來，在各方共同努力下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效顯著，2018-2020年起步期的行動計劃全部完成，部分重點任務和工程超預期，網(wǎng)絡基礎、平臺中樞、數(shù)據(jù)要素、安全保障作用進一步顯現(xiàn)。2021-2023年是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長期。為深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發(fā)展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，以支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設為目標，順應新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和安全，提升新型基礎設施支撐服務能力，拓展融合創(chuàng)新應用，深化商用密碼應用，增強安全保障能力，壯大技術產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展階段性躍升，推動經濟社會數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

到2023年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產業(yè)綜合實力顯著提升。

——新型基礎設施進一步完善。覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施初步建成，在10個重點行業(yè)打造30個5G全連接工廠。標識解析體系創(chuàng)新賦能效應凸顯，二級節(jié)點達到120個以上。打造3～5個具有國際影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺?；窘ǔ蓢夜I(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，建設20個區(qū)域級分中心和10個行業(yè)級分中心。

——融合應用成效進一步彰顯。智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。重點企業(yè)生產效率提高20%以上，新模式應用普及率達到30%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展基礎更加堅實，提質、增效、降本、綠色、安全發(fā)展成效不斷提升。

——技術創(chuàng)新能力進一步提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎創(chuàng)新能力顯著提升，網(wǎng)絡、標識、平臺、安全等領域一批關鍵技術實現(xiàn)產業(yè)化突破，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等供給能力明顯增強?；窘⒔y(tǒng)一、融合、開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系，關鍵領域標準研制取得突破。

——產業(yè)發(fā)展生態(tài)進一步健全。培育發(fā)展40個以上主營業(yè)務收入超10億元的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，形成1～2家具有國際影響力的龍頭企業(yè)。培育5個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地，促進產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升。

——安全保障能力進一步增強。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全分類分級管理有效實施，聚焦重點工業(yè)領域打造200家貫標示范企業(yè)和100個優(yōu)秀解決方案。培育一批綜合實力強的安全服務龍頭企業(yè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全創(chuàng)新示范園區(qū)?；窘ǔ筛采w全網(wǎng)、多方聯(lián)動、運行高效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術監(jiān)測服務體系。

二、重點任務

（一）網(wǎng)絡體系強基行動。

行動內容：

1.加快工業(yè)設備網(wǎng)絡化改造。支持工業(yè)企業(yè)對工業(yè)現(xiàn)場“啞設備”進行網(wǎng)絡互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集。提升異構工業(yè)網(wǎng)絡互通能力，推動工業(yè)設備跨協(xié)議互通。研制異構網(wǎng)絡信息互操作標準，建立多層級網(wǎng)絡信息模型體系，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的互操作。

2.推進企業(yè)內網(wǎng)升級。支持工業(yè)企業(yè)運用新型網(wǎng)絡技術和先進適用技術改造建設企業(yè)內網(wǎng)，探索在既有系統(tǒng)上疊加部署新網(wǎng)絡、新系統(tǒng)，推動信息技術（IT）網(wǎng)絡與生產控制（OT）網(wǎng)絡融合。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡。

3.開展企業(yè)外網(wǎng)建設。推動基礎電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網(wǎng)絡服務。探索云網(wǎng)融合、確定性網(wǎng)絡、IPv6分段路由（SRv6）等新技術部署。推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等接入高質量外網(wǎng)。探索建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，研究互聯(lián)互通新機制。

4.深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。支持工業(yè)企業(yè)建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，加快典型場景推廣。探索5G專網(wǎng)建設及運營模式，規(guī)劃5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率，開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點。建設公共服務平臺，提供5G網(wǎng)絡化改造、應用孵化、測試驗證等服務。

5.構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡地圖。打造覆蓋全國各地市和重點工業(yè)門類的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡公共服務能力，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設、運行、應用的全景視圖，為建網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)提供全面支撐服務。

專欄1：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通工程

實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內網(wǎng)標桿計劃。支持工業(yè)企業(yè)綜合運用5G、時間敏感網(wǎng)絡（TSN）、邊緣計算等技術，提升生產各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡化水平。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡示范計劃。支持地方和龍頭企業(yè)建設10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡，開展面向龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的網(wǎng)絡互聯(lián)試點示范。探索建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心。選擇重點區(qū)域、重點行業(yè)探索建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，支持企業(yè)利用交換中心實現(xiàn)網(wǎng)絡互通、平臺互聯(lián)。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息模型實驗室。面向儀器儀表、數(shù)控機床、機器人等領域開發(fā)100個以上網(wǎng)絡信息模型。持續(xù)推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。針對重點行業(yè)培育30個左右典型應用場景。編制發(fā)布“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展指數(shù)。

時間節(jié)點：到2023年，打造50個企業(yè)內網(wǎng)改造建設標桿，高質量外網(wǎng)基本覆蓋所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，建成8個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”公共服務平臺。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、應急部、國資委。

（二）標識解析增強行動。

行動內容：

6.完善標識解析體系建設。實施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》，建立標識編碼分配協(xié)調機制。提升國家頂級節(jié)點服務能力。引導建設運營標識解析二級節(jié)點和遞歸節(jié)點。建設兼容開放、服務全球的標識解析服務系統(tǒng)，推動標識解析與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術融合創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)綜合服務能力，增強對域名等網(wǎng)絡基礎資源的支撐能力。

7.加速標識規(guī)模應用推廣。深化標識在設計、生產、服務等環(huán)節(jié)應用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。加快解析服務在各行業(yè)規(guī)模應用，促進跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換，提升產品全生命周期追溯和質量管理水平。加快主動標識載體規(guī)?；渴?，推進工業(yè)設備和產品加標識。增強標識讀寫適配能力，推動標識在公共領域應用。

8.強化標識生態(tài)支撐培育。加快推動標識解析核心軟硬件產業(yè)化。支持標識解析中間件研制及規(guī)?；瘧茫訌姌俗R解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配。增強標識資源對接、測試認證等公共服務能力，建立產業(yè)鏈供應鏈標識數(shù)據(jù)資源共享機制。

專欄2：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系增強工程

持續(xù)建設標識解析節(jié)點。加強根節(jié)點建設和對接，提升國家頂級節(jié)點對標識、域名等網(wǎng)絡基礎資源支撐能力，打造基于標識的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運行分析平臺。引導企業(yè)建設二級節(jié)點不少于120個、遞歸節(jié)點不少于20個。構建基于標識解析的區(qū)塊鏈基礎設施，支持各地部署不少于20個融合節(jié)點，提供基于區(qū)塊鏈的標識資源分配、管理、互操作等基礎服務。加強標識規(guī)?；瘧猛茝V。培育一批系統(tǒng)集成解決方案供應商，拓展冷鏈物流、應急物資、智慧城市等領域規(guī)?；瘧?。組織開展全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識創(chuàng)新大賽，遴選100個典型應用案例。推動主動標識載體規(guī)模部署。面向汽車、船舶、儀器儀表等重點領域，加快推動基于5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等技術的主動標識載體規(guī)?；瘧?，部署不少于3000萬枚，建設各類主動標識載體可信管理平臺。加強標識產業(yè)生態(tài)培育。構建軟硬件協(xié)同開發(fā)平臺，研制一批高性能、高可靠專用設備。建設標識數(shù)據(jù)服務資源池，提升行業(yè)、產業(yè)數(shù)據(jù)服務效率。

時間節(jié)點：到2023年，國家頂級節(jié)點具備標識、域名、區(qū)塊鏈等綜合服務能力，標識注冊總量超過150億，日均解析量達到千萬次量級。

責任部門：工業(yè)和信息化部、商務部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局。