第五章 相關(guān)措施建議
　　一、進(jìn)一步規(guī)范扶持政策，促進(jìn)行業(yè)良性穩(wěn)健發(fā)展
　　明確機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政府扶持體系，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，助推我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。引導(dǎo)和要求各地省、市財(cái)政有針對(duì)性的補(bǔ)貼核心零部件的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及下游的集成應(yīng)用企業(yè)，扶持國(guó)產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的政策管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入及獲得補(bǔ)助的審核監(jiān)督工作，對(duì)不同規(guī)模項(xiàng)目依據(jù)研發(fā)支出進(jìn)行分級(jí)管理，提高財(cái)政補(bǔ)助、融資補(bǔ)助、土地劃撥等信息公開(kāi)程度，防范補(bǔ)貼過(guò)度。加快調(diào)整機(jī)器人相關(guān)財(cái)稅制度，重點(diǎn)支持重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，在一些特定領(lǐng)域通過(guò)政府采購(gòu)方式，從需求側(cè)加大財(cái)政資金的支持和引領(lǐng)。積極拓展融資渠道，鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投資機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的機(jī)器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資和并購(gòu)。
　　二、加快攻克核心零部件技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
　　加快推進(jìn)核心技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈中上游的核心零部件關(guān)鍵技術(shù)，提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。加大國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等國(guó)家重大科技項(xiàng)目對(duì)機(jī)器人重點(diǎn)理論和核心技術(shù)的投入。圍繞市場(chǎng)需求，加強(qiáng)新技術(shù)的跟蹤與整合，開(kāi)展機(jī)器人系統(tǒng)的可靠性設(shè)計(jì)和制造工藝研究，進(jìn)一步加速高精度減速機(jī)、控制器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化率和研發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高機(jī)器人高端產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，提升自主品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，建立健全機(jī)器人創(chuàng)新平臺(tái)，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體，積極跟蹤機(jī)器人未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提早布局仿生技術(shù)、智能材料、機(jī)器人深度學(xué)習(xí)、多機(jī)協(xié)同等前瞻性技術(shù)研究。
　　三、發(fā)揮資本杠桿效應(yīng)，研究建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金
　　充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加快設(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為及時(shí)把握全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期提供資金保障。在“中國(guó)制造2025”背景下，積極探索建立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，從國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理優(yōu)化資金配置方向，避免政府操作對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，通過(guò)市場(chǎng)化手段撬動(dòng)大量社會(huì)資本投向機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)多元化投資，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，有效解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，助力機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。同時(shí)，以鼓勵(lì)金的形式引導(dǎo)地方設(shè)立基于本地資源稟賦和政策特點(diǎn)的專項(xiàng)配套基金，促進(jìn)機(jī)器人企業(yè)與地方政府、地方園區(qū)互動(dòng)合作，重點(diǎn)支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，共同帶動(dòng)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在正確的道路上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　四、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，持續(xù)完善機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)
　　圍繞我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源和力量，加快建立機(jī)器人技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)并加以規(guī)范，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入分析機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及標(biāo)準(zhǔn)化需求，盡快制定一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，促進(jìn)自主技術(shù)成果成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)企業(yè)在機(jī)器人國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造有利條件。積極推進(jìn)機(jī)器人專利布局，支持優(yōu)勢(shì)單位積極申請(qǐng)國(guó)際專利，加強(qiáng)機(jī)器人領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。依據(jù)市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步情況不斷擴(kuò)充建立以國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心為代表的機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，爭(zhēng)取覆蓋國(guó)內(nèi)機(jī)器人主要的生產(chǎn)區(qū)域和使用區(qū)域，從而進(jìn)一步實(shí)施機(jī)器人的產(chǎn)品認(rèn)證制度，為機(jī)器人企業(yè)提供檢測(cè)和認(rèn)證等質(zhì)量保障服務(wù)，有效提升國(guó)內(nèi)自主品牌機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量和整體認(rèn)證服務(wù)水平，為我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。
　　五、促進(jìn)國(guó)際交流合作，打造開(kāi)放式資源整合平臺(tái)
　　充分運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，多渠道、多層次地開(kāi)展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、人才、資本等方面的國(guó)際交流與合作，搭建機(jī)器人領(lǐng)域開(kāi)放式、國(guó)際化資源整合及項(xiàng)目組織實(shí)施平臺(tái)，積極推動(dòng)我國(guó)機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞機(jī)器人研究和應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與包括“四大家族”在內(nèi)的國(guó)際優(yōu)秀機(jī)器人企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)研究等方面開(kāi)展密切合作，充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源帶動(dòng)自主品牌機(jī)器人的發(fā)展，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球機(jī)器人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升我國(guó)機(jī)器人行業(yè)整體水平。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展“一帶一路”海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)自主機(jī)器人品牌發(fā)展壯大。
　　六、著力推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，積極培育龍頭企業(yè)
　　積極推進(jìn)機(jī)器人在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用示范，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自主品牌機(jī)器人的市場(chǎng)占有率。圍繞智能工廠、智能家居和智慧城市等領(lǐng)域，開(kāi)展細(xì)分行業(yè)的應(yīng)用示范工程，打造重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商，構(gòu)建機(jī)器人新型商業(yè)模式。從國(guó)家層面上加大對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作力度，大力培育一批具有一定品牌影響力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)字號(hào)”龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合力，推進(jìn)我國(guó)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
　　七、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加大機(jī)器人教育培訓(xùn)力度
　　加速實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索新型人才教育培訓(xùn)機(jī)制，建立機(jī)器人行業(yè)亟需的多層次、多類型技能人才培養(yǎng)體系。切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，支持科研院所依托國(guó)家重大專項(xiàng)、示范工程和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)從研發(fā)、生產(chǎn)、維護(hù)到系統(tǒng)集成的多層次應(yīng)用型人才。大力推進(jìn)機(jī)器人職業(yè)崗位工程師培養(yǎng)項(xiàng)目，建立培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)資格制度加深與汽車、電子、化工、消防等相關(guān)行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的良好對(duì)接。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與市場(chǎng)需求，采取課題研究、客座教授、咨詢顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)等靈活多樣的方式柔性引進(jìn)海外技術(shù)專家，進(jìn)一步拓寬高層次人才引進(jìn)的渠道，吸引諸多海外高層次人才短期回國(guó)開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流、考察、講學(xué)等活動(dòng)，不斷壯大我國(guó)機(jī)器人領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。