推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)方向

　　第一，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，建設(shè)制造強(qiáng)國。我國正處于由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，應(yīng)立足工業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段特點(diǎn)，充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，加快轉(zhuǎn)型升級。一是加快培育新模式與新業(yè)態(tài)。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，在消費(fèi)品和裝備領(lǐng)域推廣規(guī)模化個(gè)性定制、服務(wù)型制造、眾包研發(fā)等新模式新業(yè)態(tài)，向價(jià)值鏈高端延伸。二是加快完善智能制造生態(tài)體系。圍繞智能裝備/智能產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能工廠等重點(diǎn)方向，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范，研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、IT企業(yè)等形成合力，打造智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)平臺。整合現(xiàn)有行業(yè)平臺資源，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)面向全行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的線上聚集，營造健康有序的融合創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展環(huán)境。

　　第二，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方向。依托互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合滲透，不僅能提升服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)資源配置，還能促進(jìn)社會(huì)分工深化、提升居民生活水平。一是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能物流、創(chuàng)意研發(fā)等新興業(yè)態(tài)，服務(wù)引領(lǐng)生產(chǎn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展智慧交通、體驗(yàn)式消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)、在線社區(qū)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)，激發(fā)萬億級消費(fèi)市場，拓展增長新空間。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新引領(lǐng)和平臺支撐作用，發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放平臺、眾包服務(wù)、用戶參與設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)分析、新媒體營銷等新技術(shù)新模式新應(yīng)用，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源的聚集、開放和共享，打造“零邊際成本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。

　　第三，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，信息化總體水平落后，互聯(lián)網(wǎng)為破解農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營面臨的難題提供了有效途徑。一是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。通過物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程感知、生產(chǎn)監(jiān)測、智能控制等精準(zhǔn)作業(yè)，助力規(guī)?；?jīng)營生產(chǎn)。二是提升農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作平臺作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理協(xié)同。發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)管理、預(yù)測、決策的云計(jì)算開放平臺和大數(shù)據(jù)分析平臺，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的社會(huì)化水平。三是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，挖掘市場需求、優(yōu)化配置資源、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)同發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升增長空間。

　　第四，“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，惠及社會(huì)民生。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)是與大眾需求聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域，也是優(yōu)質(zhì)資源分布不均最突出的領(lǐng)域，更是涉及部門多、政策壁壘高、協(xié)調(diào)難度大的領(lǐng)域。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，帶動(dòng)和促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新服務(wù)供給模式、整合公共服務(wù)流程、提升均等服務(wù)水平，將有助于建立更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠，以人為核心的公共服務(wù)模式。在公共服務(wù)使用方面，要利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建立公平、普惠、便捷的智能化平臺，創(chuàng)新公共產(chǎn)品生產(chǎn)與公共服務(wù)遞送方式，提高網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)的覆蓋率、使用率，提升服務(wù)效能與公共資源均等分配水平。在公共服務(wù)管理方面，推動(dòng)與社會(huì)民生密切相關(guān)的公共信息資源率先開放，支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)，開放線上線下融合的便民應(yīng)用。降低醫(yī)療、教育等領(lǐng)域融合型應(yīng)用的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)模式先行先試，全面提高經(jīng)濟(jì)效益和公民福利。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”需把握好四大關(guān)系

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，創(chuàng)新與傳統(tǒng)交織、突破與保守博弈、阻力與動(dòng)力消長。發(fā)展格局在潛移默化中調(diào)整，行業(yè)管理邊界趨向模糊，會(huì)衍生眾多新問題，需要把握好以下四方面關(guān)系。

　　一是政府與市場的關(guān)系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場化機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式，突出市場需求對技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，深化改革，簡政放權(quán)，妥善處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，提升融合性業(yè)務(wù)的協(xié)同監(jiān)管水平。以更加包容的態(tài)度、更加寬松的環(huán)境，激勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對事關(guān)產(chǎn)業(yè)全局的戰(zhàn)略性、方向性問題，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，避免碎片化、失去自主創(chuàng)新的發(fā)展。

　　二是線下與線上的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)在打破信息不對稱、降低交易成本、提升效率上具有顯著的優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”的重心在被加產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在融合創(chuàng)新，離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”就會(huì)成為“無源之水、無本之木”。我國處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，要協(xié)同好“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身升級的關(guān)系，要認(rèn)清不同類型、不同階段、不同區(qū)域企業(yè)之間的差異性，積極探索適應(yīng)自身融合發(fā)展的路徑。高度重視線下線上平衡發(fā)展與深度融合，以線上模式創(chuàng)新聚合需求，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和品牌，夯實(shí)基礎(chǔ)，邁向中高端；以實(shí)體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開辟發(fā)展新方向。

　　三是國內(nèi)和國際的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)是新時(shí)期連通世界的重要紐帶，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”要著眼全球化發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，整合國際、國內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)國際、國內(nèi)市場的協(xié)同利用，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)復(fù)制國內(nèi)融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，積極拓展國際市場，擴(kuò)大我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)在國際市場的占有率，提升全球影響力。在全球化視野中促進(jìn)自主創(chuàng)新與開放合作。利用國內(nèi)新一代信息技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)起或參與全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、融合性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的交流合作，提高國際規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

　　四是發(fā)展與安全的關(guān)系。以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，二者應(yīng)協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。新形勢下，要加快提升我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，打造泛在連接、高速傳送、海量存儲(chǔ)、高效安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。同時(shí)，跟蹤研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或關(guān)系國計(jì)民生的重要應(yīng)用可能帶來新的安全問題，完善法律法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)各類服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)管理，保障產(chǎn)業(yè)融合安全。