?。ㄈ┌l(fā)展要求。今后幾年，是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)規(guī)劃、合理布局物流園區(qū)，充分發(fā)揮物流園區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)平臺(tái)作用，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系和居民消費(fèi)水平相適應(yīng)的物流服務(wù)體系，是促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。

　　1.科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)是提高物流服務(wù)效率的客觀要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給我國(guó)物流業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，物流園區(qū)作為連接多種運(yùn)輸方式、集聚多種服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)成為提升物流運(yùn)行質(zhì)量與效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)有利于發(fā)揮物流設(shè)施的集聚效應(yīng)，在滿足規(guī)模化物流需求的同時(shí)，提升物流效率，降低物流成本；有利于促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的整體效能；有利于促進(jìn)社會(huì)物流的有效組織和有序管理，優(yōu)化布局和運(yùn)作模式，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，為其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供必要支撐。

　　2. 科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)是節(jié)約集約利用土地資源的迫切需要。科學(xué)規(guī)劃一批具有較強(qiáng)公共服務(wù)能力的物流園區(qū)，一方面可以適度整合分散于各類運(yùn)輸場(chǎng)站、倉(cāng)房、專用線、碼頭等物流設(shè)施及裝卸、搬運(yùn)等配套設(shè)施的用地，增加單位物流用地的物流承載量，提高土地利用率；另一方面能夠有效促進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化物流企業(yè)承接制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)分離外包的物流需求，減少原有分散在各類企業(yè)內(nèi)部的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地?？茖W(xué)規(guī)劃物流園區(qū)，已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)物流業(yè)節(jié)約集約利用土地資源的重要途徑。

　　3. 科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)是推進(jìn)節(jié)能減排和改善環(huán)境的重要舉措。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束，物流業(yè)亟需加快節(jié)能減排步伐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?？茖W(xué)規(guī)劃物流園區(qū)，有利于優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施的空間布局，促進(jìn)物流資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共用，減少設(shè)施閑置，降低能耗；有利于提升物流服務(wù)的組織化水平，優(yōu)化運(yùn)輸線路，降低車輛空駛率，緩解交通干線的通行壓力和城市交通擁堵，減少排放，改善環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為

　　指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)物流要素聚集、提升物流運(yùn)行效率和服務(wù)水平、節(jié)約集約利用土地資源為目標(biāo)，以物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合和建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加大規(guī)范和扶持力度，優(yōu)化空間布局，完善經(jīng)營(yíng)管理體制和服務(wù)功能，促進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供物流服務(wù)保障。

　　（二）基本原則

　　——科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際物流需求，依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，注重與行業(yè)規(guī)劃相銜接，科學(xué)規(guī)劃、合理布局物流園區(qū)，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　——整合資源，集約發(fā)展。優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流設(shè)施資源，充分發(fā)揮存量物流設(shè)施的功能。按照規(guī)模適度、用地節(jié)約的原則，制定物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定物流園區(qū)規(guī)模，促進(jìn)物流園區(qū)集約發(fā)展，吸引企業(yè)向園區(qū)集聚。

　　——完善功能，提升服務(wù)。促進(jìn)物流園區(qū)設(shè)施建設(shè)配套銜接，完善物流園區(qū)的基本服務(wù)功能。注重運(yùn)用現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理理念，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，拓展增值服務(wù)，提升物流園區(qū)的運(yùn)作和服務(wù)水平。

　　——市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，

　　堅(jiān)持投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化。積極發(fā)揮政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)作用，規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)管理制度，制定和完善支持物流園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動(dòng)物流園區(qū)有序建設(shè)、健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，基本建立物流園區(qū)建設(shè)及管理的有關(guān)制度，物流園區(qū)發(fā)展步入健康有序的軌道，全國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃布局得到優(yōu)化，物流園區(qū)設(shè)施條件不斷改善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，初步建成一批布局合理、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、具有一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的示范園區(qū)。

　　到2020年，物流園區(qū)的集約化水平大幅提升，設(shè)施能力顯著增強(qiáng)，多式聯(lián)運(yùn)得到廣泛應(yīng)用，管理水平和運(yùn)營(yíng)效率明顯提高，資源集聚和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全、綠色高效的全國(guó)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮更加重要的作用。

三、物流園區(qū)總體布局

　　物流園區(qū)是提供物流綜合服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)，也是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。全國(guó)物流園區(qū)總體布局的基本思路是：根據(jù)物流需求規(guī)模和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，確定物流園區(qū)布局城市；按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，合理確定城市物流園區(qū)建設(shè)數(shù)量、規(guī)劃布局和用地規(guī)模；研

　　究制定物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜、合理確定物流園區(qū)的發(fā)展定位、功能布局、建設(shè)分期、配套要求等。

（一）物流園區(qū)布局城市

　　確定物流園區(qū)布局城市，主要依據(jù)以下條件：一是物流需求規(guī)模，主要參考城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、貨運(yùn)總量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)值。二是與物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃以及鐵路、公路、水運(yùn)、民航等相關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃相銜接。三是結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，考慮相關(guān)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、物流需求增長(zhǎng)空間以及對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　根據(jù)上述條件，按照物流需求規(guī)模大小以及在國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，本規(guī)劃將物流園區(qū)布局城市分為三級(jí)，確定一級(jí)物流園區(qū)布局城市29個(gè)，二級(jí)物流園區(qū)布局城市70個(gè)（見(jiàn)專欄），三級(jí)物流園區(qū)布局城市具體由各省（區(qū)、市）參照以上條件，根據(jù)本省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體確定，原則上應(yīng)為地級(jí)城市。

一級(jí)物流園區(qū)布局城市（共29個(gè)）

　　北京、天津、唐山、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、南寧、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊

二級(jí)物流園區(qū)布局城市（共70個(gè)）

　　石家莊、邯鄲、秦皇島、滄州、太原、大同、臨汾、通遼、包頭、鄂爾多斯、鞍山、營(yíng)口、吉林、延邊（琿春）、大慶、牡丹江、齊齊哈爾、無(wú)錫、徐州、南通、泰州、連云港、溫州、金華（義烏）、舟山、嘉興、湖州、安慶、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖、福州、泉州、南昌、贛州、上饒、九江、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤、日照、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)、許昌、宜昌、襄陽(yáng)、岳陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)、佛山、東莞、湛江、柳州、欽州、玉林、貴港、?？?、綿陽(yáng)、達(dá)州、瀘州、貴陽(yáng)、拉薩、榆林、寶雞、咸陽(yáng)、西寧、銀川、伊犁（霍爾果斯）