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融資租賃立法“箭在弦上”

2013-12-24 08:13 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:韓娜 來源:國際商報
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在近日舉行的商務(wù)部新聞發(fā)布會上,商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張蜀東表示,商務(wù)部正在推動重啟《融資租賃法》的立法工作,今年上半年,...

  在近日舉行的商務(wù)部新聞發(fā)布會上,商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張蜀東表示,商務(wù)部正在推動重啟《融資租賃法》的立法工作,今年上半年,商務(wù)部已將該法報送全國人大常委會,建議列為5年立法項目。

  立法條件已成熟

  融資租賃業(yè)在我國的發(fā)展,已經(jīng)有30多年的歷史。然而,融資租賃業(yè)的立法工作卻步履蹣跚。

  記者了解到,長期以來,融資租賃行業(yè)的定性工作都是參照其他行業(yè)進(jìn)行的,例如實行營業(yè)稅,融資租賃公司被認(rèn)定為“金融保險業(yè)”,在“營改增”時被劃入“有形動產(chǎn)服務(wù)業(yè)”,對行業(yè)自身的獨特性沒有準(zhǔn)確和清晰的定位。

  近年來,隨著我國融資租賃業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,法律缺失致使很多租賃公司合法權(quán)益受到侵害的案例時有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了融資租賃業(yè)的發(fā)展。

  據(jù)最高人民法院民二庭副庭長劉竹梅此前透露,近年來,融資租賃合同糾紛呈現(xiàn)增長的趨勢。2008年,全國共受理融資租賃的糾紛案件888件,從2009年到2012年,融資租賃合同糾紛從1677件增長到4376件,四年間增長了五倍。

  法律缺失還使得很多外資企業(yè),對來華經(jīng)營顧慮重重。在他們看來,盡管包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)將會是全球最大的融資租賃市場,但中國在融資租賃領(lǐng)域的政策還不夠完善,缺乏法律監(jiān)管,收貸等風(fēng)險較大。

  事實上,關(guān)于融資租賃業(yè)立法的努力早已有之。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,2004~2007年,就有融資租賃法的起草而成,但因當(dāng)時行業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大等原因,立法沒能獲得通過?!澳壳?,行業(yè)立法的條件已經(jīng)成熟。一方面,目前中國融資租賃行業(yè)進(jìn)入了爆發(fā)期,交易額已從2007年前的400億元發(fā)展到現(xiàn)今的1萬億元,融資租賃公司數(shù)量也已增長到600多家。中國已成為僅次于美國的全球第二大融資租賃市場;另一方面,行業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn),也使得各種矛盾日益突出和尖銳?!鄙鲜鋈耸勘硎尽?

  制定新的行業(yè)規(guī)則

  融資租賃業(yè)立法,就能極大地提升社會對融資租賃的認(rèn)知程度,各種規(guī)范制度就能真正反映融資租賃的本質(zhì),給予融資租賃符合其本質(zhì)的正確、恰當(dāng)?shù)拇?,少走彎路?

  據(jù)了解,與融資租賃業(yè)類似的行業(yè)如信托、保險、證券等都有專門立法,在性質(zhì)上有專門的定位,這些行業(yè)在稅務(wù)等方面就不會面臨與融資租賃類似的困惑。

  基于此,商務(wù)部一直積極推動完善融資租賃法律法規(guī)體系。

  據(jù)張蜀東介紹,商務(wù)部正在推動重啟《融資租賃法》立法工作,今年上半年,商務(wù)部將《融資租賃法》作為立法項目報送第十二屆全國人大常委會,建議列為五年立法規(guī)劃項目,并就融資租賃立法工作同全國人大法工委進(jìn)行溝通交流,積極推動《融資租賃法》立法進(jìn)程。

  不僅如此,商務(wù)部還組織有關(guān)專家學(xué)者、協(xié)會、部分企業(yè)對最高人民法院有關(guān)融資租賃的司法解釋進(jìn)行充分討論、研究,并多次與最高人民法院溝通,對相關(guān)條款提出修改完善的建議。

  對于融資租賃業(yè)的立法,一些企業(yè)也早有呼吁。國銀租賃董事長王翀此前曾表示,希望租賃立法能夠充分考慮租賃產(chǎn)品對實體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,同時要加強(qiáng)對出租人作為債權(quán)人和所有權(quán)人的保護(hù)。

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