受益于出口退稅政策，中國的出口形勢逐漸好轉(zhuǎn)。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，中國出口同比增速達28.7%。在這種形勢下，專家提出了與趙林中相反的建議。

    “要適度退稅，要把出口退稅率下調(diào)?！眹议_發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮在4月下旬一次論壇上公開表示，“我認為我們在出口退稅的問題上有一些誤區(qū)，比如說認為維持出口商品不含流轉(zhuǎn)稅是國際慣例。錯了，國際慣例說可以不含稅，沒有說必須不含稅。”

    劉克崮接受本報采訪時說，適度的出口退稅是中性的、合理的，適度的退稅不能說是鼓勵出口創(chuàng)匯，國際上通行的是出口商品不含流轉(zhuǎn)稅，因為出口到對方國家，還會對商品征收流轉(zhuǎn)稅。在不同的國家稅制結(jié)構(gòu)不一樣，但是現(xiàn)在的問題是，在這一原則下，中國的退稅退多了。

    “出口退稅既有正面作用也有負面作用，現(xiàn)在應(yīng)該說負面作用過大，正面作用有，但是沒必要那么大。負面作用免不了的，但是不應(yīng)該那么大。”劉克崮說。

    金融危機后，一個關(guān)于中國和美國之間的形象比喻是“倒打一耙”。中國世界工廠在進行日復一日的生產(chǎn)，將物美價廉的中國制造商品，出口美國等發(fā)達國家，中國因此產(chǎn)生了大量的外匯儲備。而中國人還把錢借給美國人消費，反過來美國還指責中國經(jīng)濟失衡。
　　
　　　　政策改變會影響就業(yè)？

    專家認為，應(yīng)終結(jié)出口導向型創(chuàng)匯政策，同樣的投資應(yīng)投到產(chǎn)品供不應(yīng)求、吸納就業(yè)率高的行業(yè)。

    中國的出口退稅政策和中國的出口導向政策密切相關(guān)。改革開放初期，在特定的歷史條件下，中國選擇了出口導向發(fā)展戰(zhàn)略。出口導向發(fā)展通常是指政府通過各種優(yōu)惠政策鼓勵出口，把出口作為經(jīng)濟增長的引擎。

    曾任央行貨幣政策委員會專家委員的余永定近日撰文稱，出口導向型創(chuàng)匯政策應(yīng)該終結(jié)了。

    余永定稱，與其他東亞國家其中最重要的不同點之一，是中國在推行一系列優(yōu)惠政策大量引資的同時，限制進口、鼓勵出口，力圖保持經(jīng)常項目順差。在一定程度上，中國的增長模式可以稱之為“出口導向型創(chuàng)匯經(jīng)濟”。

    劉克崮也以出口退稅問題，談到中國龐大的外匯儲備。他說，中國發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的一些特殊的情況，可以保持一個時期一定的順差，但是不應(yīng)該保持這么長時間，順差也不應(yīng)如此之大。

    著名經(jīng)濟學家吳敬璉不止一次地公開表示，中國保持了20多年高度增長的良好紀錄，原因在于學習了日本等東亞國家和地區(qū)的經(jīng)驗，采取了政府主導的出口導向戰(zhàn)略，用凈出口形成的外需彌補內(nèi)需，支持了GDP高增長。

    “在過去的20多年，中國的高速發(fā)展在某種意義上說是得益于發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)失衡。”吳敬璉在4月下旬的一個論壇上說，如果西方國家實現(xiàn)了經(jīng)濟再平衡，中國就會面臨出口需求不足的大問題。

    中國依賴出口退稅的行業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到大量就業(yè)人口。對于政策改變是否會影響到穩(wěn)定就業(yè)，劉克崮認為，就業(yè)的問題絕不是一個出口退稅的問題，不能說調(diào)整出口退稅就為危及就業(yè)。他認為，這是一個處理轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、處理經(jīng)濟周期波動，與就業(yè)關(guān)系的問題。針對不同的行業(yè)進行不同的出口退稅調(diào)整，也是一種“調(diào)結(jié)構(gòu)”。他建議，同樣的投資，應(yīng)投到產(chǎn)品供不應(yīng)求的行業(yè)，投入到吸納就業(yè)率高的行業(yè)。

    ■出口退稅起落

    1985年4月中國開始實行對出口產(chǎn)品退稅政策。

    1994年1月新稅制改革，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，我國對外出口貿(mào)易額猛增。

    1995年和1996年把過去11%、13%、17%的出口退稅率，按不同行業(yè)分別下調(diào)到3%、6%和9%。

    1998年應(yīng)對亞洲金融危機，出口退稅率提高到5%、13%、15%和17%四檔。

    2004年1月下調(diào)出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。

    2007年7月出口退稅率調(diào)整為5%、9%、11%、13%和17%五檔。

    2008年8月部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。

    2008年11月出口退稅率分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

    2008年12月將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等出口退稅率由11%提高到13%等。

    2009年1月提高部分技術(shù)含量和附加值高的機電產(chǎn)品出口退稅率。

    2009年2月將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%。

    2009年4月將CRT彩電、部分電視機零件、光纜等商品的出口退稅率提高到17%，將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。

    2009年6月將箱包、鞋帽、玩具、家具等出口退稅率由13%提高到15%。