但身處“世界工廠”的中國(guó)消費(fèi)者，有時(shí)要付出比其他國(guó)家更高的價(jià)格，來(lái)采購(gòu)“中國(guó)制造”的產(chǎn)品。為什么這些產(chǎn)品漂洋過(guò)海之后，價(jià)格比中國(guó)國(guó)內(nèi)便宜？不少企業(yè)主和專家認(rèn)為，中國(guó)的出口退稅政策是企業(yè)能夠低價(jià)出口的一個(gè)重要原因。

    實(shí)行了25年的出口退稅政策，曾經(jīng)很有效地促進(jìn)了中國(guó)的出口，繼而拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但出口退稅政策也被認(rèn)為是雙刃劍，國(guó)家開發(fā)銀行顧問(wèn)、原副行長(zhǎng)劉克崮近日公開表示，目前出口退稅政策負(fù)面作用過(guò)大，到了該調(diào)整的時(shí)候。

    “中國(guó)制造”國(guó)外更便宜

    不少企業(yè)主和專家認(rèn)為，企業(yè)能夠低價(jià)出口的一個(gè)重要原因是出口退稅政策。

    越來(lái)越多的中國(guó)本土消費(fèi)者，加入出境購(gòu)買奢侈品的大軍。因中國(guó)對(duì)奢侈品征收較高的關(guān)稅，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外價(jià)格出現(xiàn)差異。與此同時(shí)，人們也發(fā)現(xiàn)，即使是“中國(guó)制造”產(chǎn)品，有時(shí)在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家賣的比國(guó)內(nèi)便宜。

    經(jīng)常往返中美之間的美國(guó)耶魯大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武稱，不僅僅在其他國(guó)家制造的奢侈品在國(guó)內(nèi)的價(jià)格也高于紐約，而中國(guó)制造的衣服、日用品、電腦等更是如此，在國(guó)內(nèi)的價(jià)格普遍高于美國(guó)的價(jià)格。

    國(guó)外售價(jià)較便宜的“中國(guó)制造”，很多是一些低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。廣州東芭玩具有限公司總經(jīng)理羅建平說(shuō)，中國(guó)產(chǎn)品因其價(jià)格低廉，常常作為歐美商家的促銷產(chǎn)品，比如直接打折，也比如干脆就作為免費(fèi)贈(zèng)品。

    北京家具行業(yè)的老字號(hào)——天壇家具國(guó)際部部長(zhǎng)金濤也說(shuō)，對(duì)消費(fèi)者而言，發(fā)達(dá)國(guó)家選購(gòu)家具產(chǎn)品相比國(guó)內(nèi)可能要便宜。

    從事外貿(mào)研究的國(guó)家信息中心研究員閻敏，結(jié)合親身經(jīng)歷比較中日物價(jià)之差。她說(shuō)在日本的吃穿住行并不便宜，這主要是因?yàn)槿毡井?dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格成本更高，在超市能看到不少的中國(guó)制造的產(chǎn)品賣的比國(guó)內(nèi)便宜，大多是服裝、本子、筆這類產(chǎn)品。

    這些“中國(guó)制造”與其更為低廉的賣到國(guó)外，為什么不能在國(guó)內(nèi)銷售呢？這種價(jià)格機(jī)制下，國(guó)內(nèi)的出口企業(yè)為什么還堅(jiān)持出口呢？

    在不少接受采訪的企業(yè)主和專家看來(lái)，企業(yè)能夠低價(jià)出口的一個(gè)重要原因，是中國(guó)的出口制度設(shè)計(jì)，即出口退稅政策。

    提高退稅抵御金融風(fēng)暴

    2008年8月份起，經(jīng)過(guò)7次調(diào)整，中國(guó)綜合退稅率從9.8%提高到逾13.5%。

    1985年4月1日，中國(guó)開始實(shí)行對(duì)出口產(chǎn)品退稅政策。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是產(chǎn)品加工后在出口時(shí)，不同行業(yè)的產(chǎn)品可以按照政策，按照一定比例退還當(dāng)時(shí)繳納的增值稅。25年間，退稅率經(jīng)過(guò)數(shù)次提高或降低的調(diào)整。

    以家具為例，金濤說(shuō)，內(nèi)貿(mào)和出口的家具在出廠價(jià)上有不同的界定。比如成本都是100元，出口享受退稅的話，如果國(guó)家定的是10%的出口退稅率，那么相當(dāng)于國(guó)家給了10%的補(bǔ)貼，廠家就算出廠價(jià)賣90元也不賠錢。

    這就意味著在出廠環(huán)節(jié)，因?yàn)橛谐隹谕硕惖拇嬖?，出口產(chǎn)品的出廠價(jià)就已經(jīng)比國(guó)內(nèi)銷售便宜了不少。

    羅建平也說(shuō)，雖然內(nèi)貿(mào)和外銷在很多地方不具有可比性，但因?yàn)橥赓Q(mào)有出口退稅，出廠的價(jià)格便宜一點(diǎn)。
　　2008年，金融風(fēng)暴來(lái)襲，我國(guó)出口遭遇重創(chuàng)。出口退稅成為挽救出口的一劑良藥。自2008年8月份起，我國(guó)連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度，同時(shí)取消或降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，重點(diǎn)支持了紡織、輕工和部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

    財(cái)政部宣布出口退稅政策時(shí)，表示“有必要通過(guò)財(cái)政政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助企業(yè)樹立信心、渡過(guò)難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面?！?

    工信部總工程師朱宏任今年年初表示，包括完善加工貿(mào)易政策等措施，降低了企業(yè)稅負(fù)，支持了企業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定了出口形勢(shì)。2010年將繼續(xù)落實(shí)出口退稅、出口信貸等政策，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。

    在經(jīng)過(guò)7次調(diào)整后，中國(guó)綜合退稅率已從9.8%提高到逾13.5%。而2007年出口產(chǎn)品增值稅實(shí)際征稅水平是15.3%。

    因出口退稅增加，不少品類產(chǎn)品，尤其一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口降幅開始收窄。海關(guān)總署曾表示，自2008年8月到2009年一季度，大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口困境有所緩解，塑料制品、服裝及衣著附件、鞋類、家具及其零件、箱包出口都扭降為增。

    負(fù)面影響致惡性循環(huán)

    出口退稅只能保持價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，“中國(guó)制造”產(chǎn)品始終停留于價(jià)值鏈低端。

    出口退稅政策扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)產(chǎn)品下降頹勢(shì)的同時(shí)，也帶來(lái)相應(yīng)的負(fù)面影響。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)共辦理出口退稅6487億元，這意味著財(cái)政收入相應(yīng)的減收6487億元。這個(gè)數(shù)字已超過(guò)當(dāng)年稅收新增的收入，給本來(lái)嚴(yán)峻的稅收帶來(lái)了更大的壓力。

    這種壓力在上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)時(shí)已經(jīng)顯現(xiàn)。1999年至2002年，為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，中國(guó)大規(guī)模提高出口退稅率，出口退稅的應(yīng)退稅額年均增長(zhǎng)36.3%，中央財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)率僅有18.2%，造成大量出口退稅欠款，企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲得退稅。2002年底中國(guó)累計(jì)的出口退稅欠款，直到2004年才還完。

    出口退稅還有另一個(gè)負(fù)面作用，就是中國(guó)本土的出口企業(yè)并未因此多獲多少利益，尤其中國(guó)的勞動(dòng)密集型企業(yè)并沒(méi)有因?yàn)槌隹谕硕惗@得利潤(rùn)，只是靠出口退稅來(lái)保持價(jià)格上的“低價(jià)”競(jìng)爭(zhēng)力，如此惡性循環(huán)造成“中國(guó)制造”產(chǎn)品始終停留于價(jià)值鏈最低端。

    近日一份由財(cái)政部科研所所做的主題為《涉外財(cái)稅政策體系改革路徑》的課題報(bào)告中，提出出口退稅政策在不同產(chǎn)業(yè)間的效果是不一致的。高附加值產(chǎn)業(yè)傾向于將出口退稅的大部分轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤(rùn)而較少改變出口商品價(jià)格，而低附加值產(chǎn)業(yè)則意愿在維持現(xiàn)有利潤(rùn)水平的條件下，將其轉(zhuǎn)化為價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而維持競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口量。

    羅建平說(shuō)，國(guó)外的進(jìn)口商對(duì)中國(guó)出口退稅的政策，比有的中國(guó)廠家吃的還透，比如現(xiàn)在中國(guó)某些產(chǎn)品的出口退稅率為15%，但是國(guó)外進(jìn)口商就此壓低價(jià)格，而中國(guó)廠商頂多能拿到2%到3%。

    恰恰最為依賴出口退稅的，就是這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在今年全國(guó)兩會(huì)上，出口大戶也是紡織業(yè)龍頭，全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中建議，將紡織服裝業(yè)的出口退稅率由16%調(diào)整至17%，實(shí)現(xiàn)完全無(wú)稅出口。

    專家呼吁調(diào)整出口退稅

    國(guó)開行顧問(wèn)、原副行長(zhǎng)劉克崮認(rèn)為，中國(guó)的退稅退多了，出口退稅現(xiàn)在負(fù)面作用過(guò)大。