2008-2009年新增中央政府公共投資共計(jì)5915億元分項(xiàng)目安排情況如下:用于保障性住房建設(shè)資金522億元,占8.8%;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)資金1253億元,占21.2%;鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金460億元,占7.8%;醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金703億元,占11.9%;節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)資金260億元,占4.4%;支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造及結(jié)構(gòu)調(diào)整資金585億元,占9.9%;地震災(zāi)后恢復(fù)重建(基金)投資2000億元,占33.8%;公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等其他項(xiàng)目資金132億元,占2.2%。從以上的資金安排可以看出,在2008-2009年5個(gè)季度的時(shí)間內(nèi),農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程以及災(zāi)后重建工作是中央新增投資的重點(diǎn)區(qū)域。
截至目前,發(fā)改委已經(jīng)分別于2008年12月、2009年1月、4月、7月有序下達(dá)四批投資,規(guī)模分別為1000億、1300億、700億、800億,累計(jì)金額3800億元。其中保障性住房建設(shè)375億,農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施1043億,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)871億,衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)573億,節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)396億,自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整542億。2009年還剩下2075億元中央投資等待下發(fā),當(dāng)前大部分基建項(xiàng)目處于剛剛開工階段,且周期較長,預(yù)期未來投資水平仍將保持快速增長。
據(jù)國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫介紹,到2009年6月底為止,已基本建成廉租住房25萬套,開工建設(shè)了105萬套,解決了1,960萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目178萬個(gè),改造農(nóng)網(wǎng)線路7.5萬公里。在鐵路方面,有哈大、武廣、南廣、貴廣四條大的鐵路干線,南水北調(diào)工程建設(shè)步伐加快。同時(shí)已經(jīng)基本建設(shè)成了1360個(gè)大中型水利項(xiàng)目,建設(shè)了7800多個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)村初中校舍的改造已經(jīng)完成了300萬平方米,營造林3700多萬畝,同時(shí)還新增污水處理能力400萬噸/日。
為了保證中央投資用好,建了三個(gè)保障體系。一是組織保障體系,在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下成立了新增中央投資協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)各個(gè)部門和地方。地方也成立了協(xié)調(diào)小組,共同把項(xiàng)目和資金管好。二是政策保障體系,出臺(tái)了一系列配合投資的管理措施和政策規(guī)定,包括投資、財(cái)政、土地、環(huán)評(píng)等政策。三是監(jiān)督保障體系,由中紀(jì)委監(jiān)察部牽頭組織24個(gè)檢查組分赴各地檢查資金和項(xiàng)目落實(shí)情況。簡(jiǎn)單概括起來就是要做到三個(gè)"百分之百",這四批項(xiàng)目一定要在今年內(nèi)"百分之百"開工;"百分之百"做好地方配套資金的落實(shí);對(duì)檢查和監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,要"百分之百"整改。
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