第五，初級產品影響力將提高。信息技術革命以來，初級產品產業(yè)一度被視為是衰落的行業(yè)。但近十年來，初級產品價格持續(xù)大幅攀升，大大提升了這些產業(yè)在經濟發(fā)展中的地位。迄今為止，農產品(11.12，0.12，1.09%)、礦產品(包括稀土金屬)、石油、煤炭價格的上漲幅度都超過了以往。國際金融危機之后，從長期來看，世界經濟對能源和資源的持續(xù)需求仍很可能延續(xù)下去。影響初級產品地位提升的主要因素：一是初級產品具有更強的稀缺性和不可再生性。二是發(fā)展中國家的工業(yè)化與城市化進程對初級產品構成了強烈的需求。三是全球初級產品壟斷性增長，加大了供給方控制價格的能力。未來初級產品價格盡管還會有周期性變化，但影響初級產品供給的中長期因素不會隨周期性變化而消失。

    上述發(fā)展趨勢對我國工業(yè)加快轉變增長方式、調整產業(yè)結構，具有重要意義。我們政策的著力點要克服短期困難，更要著眼于長遠發(fā)展，從根本上解決制約發(fā)展的體制性、結構性矛盾。面對世界經濟發(fā)展變化的新趨勢，我們要密切跟蹤，早做準備，加快進行戰(zhàn)略布局，使我國工業(yè)在世界經濟結構調整中占領先機，提升國際競爭能力。

　　四、關于今后一個時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展的幾點思考

    當前，尤其需要站在國民經濟發(fā)展全局的高度，加強對危機后全球經濟新格局和發(fā)展趨勢的研究，探索今后一段時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的戰(zhàn)略和思路。

    (一)鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升的良好局面

    當前和今后一個時期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊緊圍繞“擴內需、保增長、調結構、惠民生”的總體目標，繼續(xù)貫徹落實好中央一攬子計劃，更加注重完善落實已有各項政策措施，更加注重推進結構調整和優(yōu)化升級，更加注重提高增長的質量和效益。

    根據中央的部署和要求，下一步我們主要是抓好八個方面的重點工作：一是突出抓好十大產業(yè)調整振興規(guī)劃的貫徹落實，繼續(xù)制定完成165項實施細則，加快落實規(guī)劃涉及的各項政策措施，推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，加快產業(yè)結構調整。二是堅持不懈抓好企業(yè)技術改造，用好技術改造資金，拉動企業(yè)和社會投資，做好項目的跟蹤和督促檢查，進一步總結經驗，建立長效工作機制。三是認真學習貫徹中央領導同志關于質量工作的重要指示，以品種、質量、品牌、服務為重點，全面加強質量品牌建設。四是抓好重大科技專項組織實施，加強工業(yè)標準的制修訂，加快科技成果轉化為現實生產力，充分發(fā)揮科技的支撐引導作用。五是落實國務院關于促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實解決中小企業(yè)融資難等問題。六是加強工業(yè)、通信業(yè)運行監(jiān)測監(jiān)控，強化經濟運行組織協調，確保完成國防重點科研生產任務，建立健全覆蓋工業(yè)、通信業(yè)應急管理體系。七是選準切入點，加強試點示范，指導規(guī)范新興產業(yè)健康有序發(fā)展。八是協調維護網絡信息安全，確保通信網絡安全暢通。

    (二)加大產業(yè)結構調整，推動我國工業(yè)轉型升級

    在保增長的同時，把調整結構作為應對危機、搶抓下一輪全球經濟發(fā)展機遇的重大舉措。就工業(yè)和信息化部來講，我們的主要任務是工業(yè)領域的結構調整，主要包括行業(yè)結構調整、企業(yè)結構調整和以產品品種質量為重點的產品結構調整。推進工業(yè)結構調整，主要是抓好六個抓手：一是用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，引導企業(yè)把技術改造同結構調整、產業(yè)升級、兼并重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產能，完善產業(yè)政策，加快技術標準制修訂，提高市場準入門檻。支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯合、兼并、重組，提高產業(yè)集中度。三是充分發(fā)揮科技引領和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，組織實施行業(yè)重大技術攻關，加快科技成果向現實生產力轉化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結構調整和產業(yè)升級，向“專、精、特、新”以及產業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強工業(yè)產品質量管理，促進開發(fā)品種、提高質量、創(chuàng)建品牌和改善服務，從而引導消費，提升消費結構。六是培育新的經濟增長點，尤其是加強電子信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的推廣應用，催生新產業(yè)、新技術、新產品。

    (三)推進“兩化融合”，探索實施中國特色新型工業(yè)化道路

    我們體會到，走中國特色新型工業(yè)化道路，包括以下六個內容：一是要堅持把經濟發(fā)展建立在科技進步的基礎上，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展；二是堅持注重經濟發(fā)展的質量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產出效率和經濟回報；三是堅持推廣應用先進適用技術，提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是堅持防治污染、保護生態(tài)環(huán)境，使經濟建設和生態(tài)建設和諧發(fā)展；五是堅持以質取勝的戰(zhàn)略方針，為社會提供能夠引導消費、滿足需求、質量優(yōu)良的產品和服務，提高市場競爭力；六是堅持以人為本，提高勞動者素質，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

    推進信息化和工業(yè)化融合，是一項長期持續(xù)的系統(tǒng)性工作。信息化無處不在、無所不包，推進“兩化融合”，必須有所為有所不為。在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個層面選準切入點，抓好試點，典型示范，總結推廣。在企業(yè)層面，就是要圍繞工業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等七個環(huán)節(jié)，加大信息技術應用力度，提升自動化、智能化和管理現代化水平，提高企業(yè)產品質量和附加值。在地區(qū)層面，就是要繼續(xù)推動“兩化融合”試驗區(qū)工作，抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、現代物流發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設四個切入點，把促進“兩化融合”納入地方發(fā)展規(guī)劃。在行業(yè)層面，就是要推進行業(yè)信息共享，建立分行業(yè)的信息化評價評估體系。

    推進軍民結合、寓軍于民，也是走新型工業(yè)化道路的重要任務。要加強戰(zhàn)略謀劃，在國家層面上實現軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享；在運作層面上積極探索軍民結合的市場化途徑，使民口企業(yè)合理合法地參與軍工任務；在技術層面上，逐步統(tǒng)一軍民技術標準，推動軍民用技術的雙向轉移和輻射。

　　(四)大力培育新興支柱產業(yè)

    綜合考慮市場需求和支撐條件，我們初步考慮選擇信息通信、先進裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)和高端生產性服務業(yè)等6個領域作為新興支柱產業(yè)培育的重點領域。

    信息通信產業(yè)方面，重點培育和壯大新一代移動通信、下一代互聯網、光纖寬帶接入、新型顯示、集成電路、數字視聽、軟件業(yè)、數字內容、衛(wèi)星應用等新興產業(yè)群。

    先進裝備制造業(yè)方面，重點發(fā)展高檔數控機床及基礎制造裝備，極大規(guī)模集成電路設備等戰(zhàn)略性發(fā)展需要的重大裝備，節(jié)能和新能源汽車、高速軌道交通設備、支線及干線飛機、高技術船舶等先進交通工具制造，傳統(tǒng)產業(yè)升級改造急需的數字化、綠色化重大裝備。

    新材料產業(yè)方面，重點發(fā)展航空航天工程關鍵材料、微電子基礎及配套材料、光電子材料、新型顯示材料、新能源材料、高性能復合材料、特種功能材料，智能材料、納米材料和超導材料等新材料，支持大企業(yè)不斷創(chuàng)新。