四、對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷
　　當(dāng)前研究政策、推進(jìn)工作中，我們注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其注意把握以下要點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┩獠亢暧^環(huán)境較最嚴(yán)峻之時(shí)已有所回暖。這基于兩個(gè)事實(shí)：一是危機(jī)產(chǎn)生的根源已得到一定程度遏制。本次危機(jī)源于歐美金融體系泡沫破滅導(dǎo)致的流動(dòng)性極度短缺，隨著各國(guó)紛紛出臺(tái)救市措施，大規(guī)模注入流動(dòng)性以刺激經(jīng)濟(jì)，金融體系的流動(dòng)性充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖創(chuàng)造了良好的前提條件。二是國(guó)內(nèi)總需求有所啟動(dòng)。其中投資需求增長(zhǎng)較快，1－5月全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)32.9%；消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨穩(wěn)，1-5月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.0%，近幾個(gè)月已呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。從全國(guó)制造業(yè)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，2009年6月，全國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）53.2%，比上月又提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四個(gè)月位于50%的臨界點(diǎn)以上，表明隨著中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)，全國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體已呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。
　?。ǘ┖贾莨I(yè)面臨形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。嚴(yán)峻性不僅體現(xiàn)在工業(yè)回暖的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，保增長(zhǎng)的任務(wù)仍然艱巨，更重要的是，金融危機(jī)沖擊與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相互作用，對(duì)杭州繼續(xù)保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)提出巨大挑戰(zhàn)：
　　一是大工業(yè)時(shí)代的挑戰(zhàn)。今年以來，國(guó)內(nèi)進(jìn)入大工業(yè)時(shí)代的特征愈加明顯。國(guó)家項(xiàng)目、央企項(xiàng)目成為推動(dòng)全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目、30萬(wàn)輛整車項(xiàng)目競(jìng)相上馬。如天津?qū)嵤┐箜?xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，今年1－5月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.9%；沈陽(yáng)以裝備制造業(yè)推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)，一季度工業(yè)增長(zhǎng)近20％。甚至連上海、北京這樣的城市也對(duì)工業(yè)重新認(rèn)識(shí)，今年以來紛紛提出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新型都市工業(yè)。
　　二是國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。去年以來，上海國(guó)際金融航運(yùn)中心、深圳綜合改革、天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃、西安的關(guān)中－天水規(guī)劃、以及成渝、長(zhǎng)株潭、武漢等城市圈規(guī)劃紛紛上升為國(guó)家戰(zhàn)略，杭州面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。而后發(fā)地區(qū)對(duì)我市追趕之勢(shì)也愈加明顯，區(qū)域間直接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些城市甚至明確提出“招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)就在浙江”的口號(hào)。今年上半年浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全國(guó)落后，而杭州又在浙江落后。
　　三是加快轉(zhuǎn)型的壓力。金融危機(jī)之后，杭州工業(yè)賴以出口高速增長(zhǎng)拉動(dòng)的基礎(chǔ)不再。今年5月美國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄率達(dá)到6.9%，創(chuàng)15年新高，預(yù)示著美國(guó)超前、過度消費(fèi)模式的逐步終結(jié)，杭州工業(yè)很可能就此告別過度依靠出口拉動(dòng)的發(fā)展道路。
　?。ㄈ┫掳肽旯I(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)依然復(fù)雜
　　一是關(guān)注國(guó)家政策的轉(zhuǎn)向。綜合各種信息表明，中央很有可能將宏觀政策的著眼點(diǎn)由“保增長(zhǎng)”調(diào)整為“調(diào)結(jié)構(gòu)”。能否有效把握機(jī)遇，對(duì)我們提出了更高要求。
　　二是關(guān)注經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。近期，隨著國(guó)際大宗原材料和能源價(jià)格上漲，通漲壓力隱隱顯現(xiàn)，前兩年曾十分突出的企業(yè)成本壓力可能再次加大。
　　三是應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的壓力。國(guó)內(nèi)方面，上半年保增長(zhǎng)措施出臺(tái)后，進(jìn)一步形成了大量生產(chǎn)能力，加之各地紛紛出臺(tái)以保護(hù)本地產(chǎn)品為目的的政策，杭州工業(yè)在趨于飽和的市場(chǎng)上保持甚至擴(kuò)大市場(chǎng)份額的壓力更大。外需方面，世界銀行最近下調(diào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)，預(yù)示著下半年出口市場(chǎng)難以很快回暖，全球范圍內(nèi)產(chǎn)能過剩的形勢(shì)依然對(duì)我市工業(yè)形成較大壓力。
　　五、下一步工作和建議
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想強(qiáng)信心。當(dāng)前，市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，提出了“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)工業(yè)，穩(wěn)定工業(yè)”的工作重點(diǎn)。各地、各部門應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)工業(yè)在現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。工業(yè)仍是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是杭州能否在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)工業(yè)高看一眼，網(wǎng)開一面，高度重視工業(yè)招商引資，尤其是與央企、強(qiáng)企的合作，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　?。ǘ┤荦R下拓市場(chǎng)。堅(jiān)持全力確保本地市場(chǎng)，盡力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)。一是辦好星光大賣場(chǎng)。將星光大賣場(chǎng)當(dāng)作是杭州拓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)的“殺手锏”，當(dāng)作是蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）加快融入大都市的“殺手锏”。各區(qū)、縣（市）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極組織發(fā)動(dòng)本地區(qū)上規(guī)模、有品牌以及產(chǎn)品物美價(jià)廉的企業(yè)入場(chǎng)展銷，搞好各自的展銷周活動(dòng)，力爭(zhēng)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，將其辦成“質(zhì)量最好、價(jià)格最低、服務(wù)最優(yōu)、人氣最旺”的大賣場(chǎng)。二是會(huì)同阿里巴巴集團(tuán)舉辦好第二屆網(wǎng)貨交易會(huì)。結(jié)合APEC中小企業(yè)峰會(huì)、第六屆網(wǎng)商大會(huì)等活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)以及沃爾瑪、家樂福、金潤(rùn)發(fā)、麥德龍、歐尚、百安居等世界著名超市賣家參展，幫助企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)。三是積極幫助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加大工作力度，強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)，在資金、渠道、人才、政策等方面研究提出舉措，幫助一批外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
　　（三）加大投入促轉(zhuǎn)型。一是完善工業(yè)投資的政策扶持。放寬重點(diǎn)技改項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)享受重點(diǎn)技改項(xiàng)目財(cái)政資助政策。在財(cái)政資金緊張情況下，允許各區(qū)、縣（市）落實(shí)暫時(shí)“打欠條”的辦法，逐步兌現(xiàn)技改項(xiàng)目財(cái)政資助政策。二是加大招商引資力度。高度重視2009中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)，將其作為杭州工業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)央企、強(qiáng)企的重要平臺(tái)。積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，包括招商項(xiàng)目的梳理以及前期的對(duì)接，確保會(huì)議取得實(shí)效。舉全市之力，招引一批對(duì)我市工業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球方興未艾的低碳經(jīng)濟(jì)潮流，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤石化、整車、大飛機(jī)、高鐵等重大項(xiàng)目。五是堅(jiān)定工業(yè)投資目標(biāo)。對(duì)市委、市政府今年下達(dá)的工業(yè)投資增長(zhǎng)7%，完成609億元，技術(shù)改造增長(zhǎng)10%，完成投資470億元目標(biāo)，要努力完成不動(dòng)搖，力爭(zhēng)超額完成。
　?。ㄋ模┘哟罅Χ人蜏嘏?。一是堅(jiān)持和完善重大工業(yè)問題三級(jí)協(xié)調(diào)例會(huì)制度。進(jìn)一步優(yōu)化問題上報(bào)、協(xié)調(diào)、交辦和督查四大機(jī)制。做到認(rèn)真篩選過濾，科學(xué)快速上報(bào)。組織好區(qū)縣、市“送溫暖”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府三級(jí)協(xié)調(diào)。對(duì)市例會(huì)確定的事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)確保落實(shí)到位，次周會(huì)議前及時(shí)反饋。對(duì)每周例會(huì)交辦的事項(xiàng)，通過專報(bào)制度進(jìn)行督查，有關(guān)單位每?jī)芍芟蚴形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)一次落實(shí)情況。二是繼續(xù)開展好“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真組織服務(wù)小分隊(duì)、政策小分隊(duì)活動(dòng)，收集、解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題。三是省市對(duì)接合力解決難題。利用省“雙服務(wù)”工作組來我市開展活動(dòng)的機(jī)會(huì)，抓緊協(xié)調(diào)上報(bào)一批涉及省有關(guān)部門解決的問題，共同推進(jìn)解決一批難題。