3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。全國人大代表、廣西柳工機械股份有限公司數(shù)控車工特級技師周穎峰認真履職盡責(zé)，積極建言獻策。今年兩會，周穎峰重點圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及轉(zhuǎn)型升級之后的人才培養(yǎng)這兩大方向提出建議，近日，《人民日報》《中國青年報》《廣西日報》、廣西廣播電視臺等多家媒體聚焦。

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

（奮進中國式現(xiàn)代化）

今年全國兩會上，圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展這一“新時代的硬道理”，代表委員積極建言獻策。

“推動高質(zhì)量發(fā)展，既要著眼培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要抓好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2023年，我們推出的載重量25噸的混合動力輪式裝載機與機重125噸的液壓挖掘機，處于世界先進水平?！?/span>廣西柳工機械股份有限公司數(shù)控車工特級技師周穎峰代表說，著眼未來，應(yīng)積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

一線產(chǎn)業(yè)工人代表的兩會關(guān)切：制造向“新”

又一次坐在人民大會堂聆聽政府工作報告，全國人大代表周穎峰尤其留意其中有關(guān)科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。這名一線產(chǎn)業(yè)工人代表，是廣西柳工機械股份有限公司數(shù)控車工特級技師。報告中提及的“實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程”“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”與他的工作息息相關(guān)。

2022年，國家對科技型中小企業(yè)稅前加計扣除比例從75%提高到100%，將其他企業(yè)第四季度加計扣除比例從75%提高到100%。2023年3月，周穎峰建議，研發(fā)費用稅前加計扣除100%政策延續(xù)執(zhí)行，或直接明確自2023年1月1日起對所有企業(yè)研發(fā)加計扣除比例統(tǒng)一提高到100%。

“我提交建議后發(fā)現(xiàn)，不只一個代表希望政策延期，履職平臺顯示有好幾條相似建議?！敝芊f峰說，自國家2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。研發(fā)費用加計扣除政策將直接減少企業(yè)應(yīng)納稅所得額，甚至降到負數(shù)，在以后年度繼續(xù)享受紅利，“這使得企業(yè)研發(fā)意愿有效提升，創(chuàng)新意愿持續(xù)增強?！彼诮ㄗh中列舉了廣西柳州市的數(shù)據(jù)，2021年全市有研發(fā)投入的企業(yè)戶數(shù)為1324戶，同比增長73.1%（企業(yè)匯算清繳還未完成）。2021年研發(fā)投入金額達79.93億元，同比增長90.7%。

很快，這條及時的建議得到響應(yīng)，由國家稅務(wù)總局主辦，財政部協(xié)辦。2023年3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項制度性安排長期實施。

“不設(shè)期限，就是在穩(wěn)定企業(yè)的預(yù)期，讓企業(yè)真正吃下定心丸，所有符合條件的企業(yè)都可以同樣地適用政策，將更有利于推動政策精準落地?！眹叶悇?wù)總局所得稅司企業(yè)所得稅一處副處長周梅鋒記得，國務(wù)院常務(wù)會議通過政策的消息一出，她和同事就開始配合相關(guān)部門起草操作性文件及政策操作指南。她說，鼓勵科技創(chuàng)新的政策往往很受歡迎，“為了將好政策不折不扣落實好，這就更需要把操作指南寫實寫細?！?/span>

國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報情況看，企業(yè)累計享受研發(fā)費用加計扣除金額1.85萬億元，同比增長13.6%，其中制造業(yè)企業(yè)享受加計扣除金額1.1萬億元，占比近六成。稅收大數(shù)據(jù)還顯示，享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策企業(yè)的利潤率為7.4%，高出全部企業(yè)平均水平。

今年政府工作報告在總結(jié)過去一年工作時也提到“依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”，其中就包括出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行、支持先進制造業(yè)舉措，提高重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升。

實際上，包括不斷提高研發(fā)費用加計扣除比例在內(nèi)，近年來的稅收紅包正通過“退”“減”“緩”等方式，讓機器動起來，讓工人、技術(shù)人員、研發(fā)人員的創(chuàng)新活力涌動。政府工作報告顯示，2023年全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元。

各類稅收政策的優(yōu)化、延期也標注出我國企業(yè)創(chuàng)新走過的路。周梅鋒注意到，隨著科技創(chuàng)新在2012年上升為國家戰(zhàn)略，稅收優(yōu)惠逐步向科技型企業(yè)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)傾斜。她以研發(fā)費用加計扣除政策的變化為例說，2015年，國家大幅放寬享受優(yōu)惠的研發(fā)活動及研發(fā)費用范圍。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，這一年，我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬億元，比2012年增長38.1%，年均增長11.4%；按匯率折算，我國研發(fā)經(jīng)費繼2010年超過德國之后，2013年又超過日本，成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。

到今天，在車間待了快14年的周穎峰仍在追求創(chuàng)新。他不僅是一線工人，還是工藝技術(shù)人員，擁有自己的創(chuàng)新工作室。2023年，團隊的活塞桿智能產(chǎn)線項目成功投產(chǎn)?！斑@標志著柳工核心零部件向智能化自動化制造轉(zhuǎn)型升級又邁出了關(guān)鍵一步。”