工作場(chǎng)所安全源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)經(jīng)歷了巨大的發(fā)展，從注重技術(shù)保護(hù)發(fā)展到強(qiáng)調(diào)工人在保障自身安全方面的作用。

職業(yè)安全的古老淵源可以追溯到古代，在《圣經(jīng)》以及古希臘希波克拉底和羅馬皇帝克勞狄烏斯等人的思想中都可以找到證據(jù)。16 世紀(jì)出現(xiàn)了職業(yè)醫(yī)學(xué)先驅(qū) Georg Bauer 和 Bernardino Ramazzini。20 世紀(jì)，意大利和國(guó)際上采取了各種立法措施，引入了改善工作條件和工人安全的規(guī)則。

隨著第三次工業(yè)革命的到來(lái)，工作安全的概念也發(fā)生了變化。隨著第 626/94 號(hào)法令的頒布，重點(diǎn)從技術(shù)預(yù)防轉(zhuǎn)向以人為本的方法，讓工人參與到自身安全的管理中來(lái)，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為保護(hù)工人的一個(gè)關(guān)鍵要素。隨后頒布的第 81/2008 號(hào)法令是一項(xiàng)重大改革，它協(xié)調(diào)了工作場(chǎng)所健康和安全方面的不同法規(guī)，并提供了一個(gè)全面的監(jiān)管框架，以確保為所有人提供一個(gè)安全和健康的工作環(huán)境。

職業(yè)安全的古老根源

幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，"工作安全 "的概念根深蒂固，最早可追溯到古代。最早的證據(jù)之一見(jiàn)于《圣經(jīng)》中的《申命記》，成書于公元前 6 至 5 世紀(jì)。在《申命記》第 22 章第 8 節(jié)中，我們讀到了關(guān)于在新建房屋的陽(yáng)臺(tái)周圍建造護(hù)欄以防止意外和悲劇發(fā)生的要求。在公元前 4 至 5 世紀(jì)的古希臘，出現(xiàn)了希波克拉底的身影，他被公認(rèn)為科學(xué)醫(yī)學(xué)之父。除了治療疾病和傷口，希波克拉底還強(qiáng)調(diào)了解病人職業(yè)的重要性，以便更準(zhǔn)確地診斷疾病，他是這樣告訴自己的弟子的。即使在羅馬帝國(guó)，也能發(fā)現(xiàn)關(guān)注工人健康的跡象。公元前 1 世紀(jì)，克勞狄烏斯皇帝制定了一項(xiàng)法律，規(guī)定生病的奴隸只要恢復(fù)健康就可以獲得自由。在中世紀(jì)，藝術(shù)和手工藝行會(huì)在幫助工人方面發(fā)揮了重要作用。從 12 世紀(jì)起，這些組織認(rèn)識(shí)到工人健康和福祉的重要性，保證為其成員提供照顧和支持。

職業(yè)醫(yī)學(xué)的先驅(qū)：鮑爾和拉馬齊尼

16 世紀(jì)，德國(guó)醫(yī)生喬治-鮑爾（Georg Bauer），又名喬治烏斯或格雷戈里-阿格里科拉（Gregory Agricola），于 1556 年在死后出版了《De Re Metallica》（意大利語(yǔ)：《論金屬的性質(zhì)》）一書，為后世留下了寶貴的財(cái)富。這本冶金和采礦業(yè)萌芽時(shí)期的經(jīng)典著作幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直無(wú)人超越。除了介紹采礦和地質(zhì)方法外，該書還指出了與這些活動(dòng)有關(guān)的疾病，盡管事故是由于工人缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的。18 世紀(jì)，意大利醫(yī)生、摩德納和帕多瓦大學(xué)教授貝爾納迪諾-拉馬齊尼于 1700 年出版了論文《De Morbis Artificum Diatriba》（意大利語(yǔ)：《工人的疾病》）。在這部著作中，拉馬齊尼列出了約 40 種疾病，主要與當(dāng)時(shí)的手工業(yè)職業(yè)有關(guān)。他親自走訪工作場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)并觀察對(duì)工人健康造成的損害，這預(yù)示著今天主管醫(yī)生在職業(yè)安全領(lǐng)域的義務(wù)。他的座右銘是 "預(yù)防遠(yuǎn)勝于治療"。該書于 1713 年出版了第二版，并附有補(bǔ)編，拉馬齊尼被譽(yù)為職業(yè)醫(yī)學(xué)之父。

從第一次工業(yè)革命到第一次工人權(quán)利革命

1760 年至 1830 年間，英國(guó)發(fā)生了第一次工業(yè)革命，這是一場(chǎng)重大變革，標(biāo)志著英國(guó)從一個(gè)以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)體系的過(guò)渡，這要?dú)w功于機(jī)械織布機(jī)和蒸汽機(jī)等發(fā)明。第一批工業(yè)作坊應(yīng)運(yùn)而生，它們不顧衛(wèi)生條件，招募包括婦女、青少年甚至兒童在內(nèi)的工人。勞資關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，資本和勞動(dòng)力急劇分化，工人與企業(yè)家之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)。面對(duì)這一新的現(xiàn)實(shí)，工人們團(tuán)結(jié)起來(lái)，要求提高工資和改善生活條件，當(dāng)局再也無(wú)法忽視這些要求。在工廠里，工作時(shí)間非常長(zhǎng)，尤其是兒童，他們從 6-7 歲就開始工作，每天輪班工作約 12 個(gè)小時(shí)。工作環(huán)境幽閉恐怖，溫度在 26 至 30 攝氏度之間，空氣不流通，窗戶狹小。很多時(shí)候，孩子們會(huì)因?yàn)闄C(jī)器而生病或受傷。休息時(shí)間僅限于早餐半小時(shí)和午餐半小時(shí)。遲到或犯錯(cuò)的孩子會(huì)受到監(jiān)工的懲罰和毆打。直到 1833 年，才出臺(tái)了有關(guān)童工的規(guī)定。11 至 18 歲的兒童每天最多可以工作 12 小時(shí)，而 9 至 11 歲的兒童每天只能工作 8 小時(shí)。9 歲以下的兒童禁止工作。

工作安全法誕生

幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，確保工人安全和健康的需要促使許多國(guó)家出臺(tái)了專門的法律法規(guī)。英國(guó)在 1833 年邁出了重要的第一步，頒布了《工廠法》，設(shè)立了首批四名工廠督察，并發(fā)起了一場(chǎng)關(guān)于工作條件的辯論，由此產(chǎn)生了關(guān)于事故預(yù)防和保護(hù)的新法規(guī)。在德國(guó)，1884 年通過(guò)了《工業(yè)事故保險(xiǎn)法》，保障傷員的醫(yī)療和撫恤，并出臺(tái)了第一部預(yù)防性法規(guī)。然而，直到 1973 年才規(guī)定雇主有法律義務(wù)雇用公司醫(yī)生和職業(yè)安全專家。法國(guó)于 1893 年頒布了第一部關(guān)于工廠健康和安全的法律。而在美國(guó)，第一部重要的職業(yè)安全法律直到 20 世紀(jì) 60 年代才出臺(tái)。1970 年，《職業(yè)安全與健康法》成立了職業(yè)安全與健康管理局（OSHA），旨在通過(guò)引入適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其實(shí)施，確保職業(yè)安全與健康。

工業(yè)化仍在繼續(xù)，第一批意大利標(biāo)準(zhǔn)

從 1870 年開始，隨著電力和石油進(jìn)入工作場(chǎng)所，第二次工業(yè)革命標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。在 1886 年至 1899 年期間，一系列法律開始對(duì)礦山工人的職業(yè)和兒童就業(yè)進(jìn)行規(guī)范，并產(chǎn)生了第一部關(guān)于職業(yè)事故和職業(yè)病強(qiáng)制保險(xiǎn)的法規(guī)。1886 年 2 月 11 日頒布的第 357 號(hào)法律在保護(hù)采石場(chǎng)、礦山和工廠童工方面邁出了重要一步。該法律禁止 9 歲以下兒童工作，禁止 12 歲以下兒童上夜班。隨后，其他重要法律也相繼出臺(tái)，如 1898 年 3 月 17 日頒布的關(guān)于工傷事故的第 80 號(hào)法律。這項(xiàng)法律引入了工傷事故中死亡或人為失誤的概念。1899 年，頒布了一系列預(yù)防事故的一般和具體條例，包括第 230 號(hào)皇家法令《預(yù)防事故一般條例》、第 231 號(hào)皇家法令《采石場(chǎng)和礦山預(yù)防事故一般條例》以及第 232 號(hào)皇家法令《處理爆炸材料的企業(yè)和行業(yè)預(yù)防事故一般條例》。

20 世紀(jì)的法律，旨在加強(qiáng)對(duì)工人的保護(hù)

20 世紀(jì)出臺(tái)了多項(xiàng)立法措施，以改善工人的工作條件和安全。1902 年，開始工作的最低年齡提高到 12 歲，1904 年進(jìn)一步提高到 14 歲。此外，還開始對(duì)某些類別工人的工作條件進(jìn)行首次調(diào)查，并成立了勞動(dòng)監(jiān)察局來(lái)監(jiān)督規(guī)章制度的遵守情況。1906 年，第一屆國(guó)際職業(yè)醫(yī)學(xué)大會(huì)召開，這是提高對(duì)工人健康重要性認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻。這一時(shí)期不斷進(jìn)行的立法工作促成了堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管結(jié)構(gòu)的建立。1912 年 12 月 22 日頒布的第 1361 號(hào)法律建立了一支工業(yè)和勞動(dòng)監(jiān)察員隊(duì)伍，而 1913 年 7 月 23 日頒布的第 988 號(hào)皇家法令則批準(zhǔn)了確保大型建筑工地良好衛(wèi)生管理的條例。1927 年 7 月 29 日的第 1443 號(hào)皇家法令出臺(tái)了規(guī)范礦山勘探和開墾的法律。1928 年，第 530 號(hào)皇家法令出臺(tái)了職業(yè)衛(wèi)生總條例（1956 年被第 303 號(hào)總統(tǒng)令廢除），次年，第 928 號(hào)皇家法令開始對(duì)職業(yè)病進(jìn)行保護(hù)。