針對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)等受機(jī)器人代替人工和行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險增大的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)預(yù)先建立起企業(yè)用工和裁員監(jiān)測體系，再就業(yè)培訓(xùn)體系，以及失業(yè)保障體系等。

　　近年來，在政府一系列保增長，促就業(yè)政策的推動下，我國就業(yè)狀況總體保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，就業(yè)環(huán)境不斷完善。數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口連續(xù)4年保持在1300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%左右；超30個大城市失業(yè)率基本維持在5%上下。2017年以來，就業(yè)形式整體平穩(wěn)，截至目前城鎮(zhèn)新增就業(yè)量比2016年同期增加16萬人。
　　雖然當(dāng)前就業(yè)形式平穩(wěn)，但新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)經(jīng)營狀況不佳等因素正在強(qiáng)烈沖擊就業(yè)結(jié)構(gòu)平衡。以自我學(xué)習(xí)為優(yōu)勢的人工智能讓機(jī)器人變得越來越聰明，機(jī)器人已經(jīng)能夠取代大部分人工工作。當(dāng)前，人們對自動化的關(guān)注多集中在工廠機(jī)器和自動駕駛汽車如何從根本上搶走我們“飯碗”的勞動力大軍，削減數(shù)以百萬計的工作崗位上。
　　我國南方地區(qū)，部分企業(yè)為了緩解“用工荒”壓力，大量采用機(jī)器替代人工。雖然當(dāng)前我國就業(yè)形式總體平穩(wěn)，但機(jī)器替代人工，產(chǎn)業(yè)升級等因素正在激化就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，這種風(fēng)險累積不斷加大。
　　首先淘汰落后產(chǎn)能正在讓很多行業(yè)失去就業(yè)穩(wěn)定性，就業(yè)風(fēng)險因此加大。從不同行業(yè)用工情況看，受預(yù)期不確定、淘汰落后產(chǎn)能、機(jī)器換人等因素影響，諸如煤炭、鋼鐵、電子設(shè)備制造、紡織服飾、零售、餐飲住宿等行業(yè)的用工需求正在萎縮，并且這種趨勢正在越來越多的地區(qū)和行業(yè)中出現(xiàn)。資料表明，由于工業(yè)投資的持續(xù)低迷，顯示工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨于萎縮，吸納就業(yè)能力已明顯不足。此外工業(yè)企業(yè)采用機(jī)器替代人工，機(jī)器人使用量年均增長超過30%。
　　其次，雖然服務(wù)業(yè)在用工方面呈現(xiàn)出巨大需求，但是當(dāng)前與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)的用工需求開始出現(xiàn)回落。這些新興行業(yè)和新業(yè)態(tài)在經(jīng)歷了“井噴式”發(fā)展后開始進(jìn)行平穩(wěn)期，特別是電子商務(wù)、快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域從“跑馬圈地”轉(zhuǎn)向規(guī)范、調(diào)整和優(yōu)化階段，其增加就業(yè)的動力逐步趨緩。同時這些行業(yè)也面臨機(jī)器人“搶飯碗”的沖擊。近日有媒體報道，日本已經(jīng)開始用機(jī)器人取代白領(lǐng)，還出現(xiàn)了能幫助人們疊衣服和整理家務(wù)的機(jī)器人。隨著這類家用型機(jī)器人的普及，可以大量吸納就業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域的穩(wěn)定性將岌岌可危。
　　第三，作為國民性支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)，雖然去年下半年有所回暖，但吸納就業(yè)并未達(dá)到預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，2016年第四季度，部分城市房地產(chǎn)用工需求同比下降近10%。隨著2017年房地產(chǎn)市場調(diào)控加碼，房地產(chǎn)業(yè)吸納新增就業(yè)量將進(jìn)一步萎縮。
　　最后，受國企改革持續(xù)深化，去產(chǎn)能等因素影響，大型國有企業(yè)，鋼鐵、水泥等行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)不斷下降，其中部分產(chǎn)能過剩企業(yè)陷入轉(zhuǎn)型困難當(dāng)中。在部分資源型城市和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)，由于就業(yè)渠道狹窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度更大。另外受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，利潤下降，人工成本上漲，也在一定程度上影響到其吸納新增就業(yè)的能力。
　　隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，原有勞動密集型產(chǎn)業(yè)將被資本密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)所替代，而且國內(nèi)人力資源成本普遍提高也促使一些工廠外遷，這些因素直接對就業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性形成威脅。就業(yè)市場面對新的威脅和挑戰(zhàn)，如何主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的良性互動呢？
　　筆者以為，在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的階段，有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)盡快規(guī)劃和制定知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，引導(dǎo)社會向智慧型經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。同時，鼓勵和培育創(chuàng)新性社會理念，引導(dǎo)企業(yè)，特別是中小企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等領(lǐng)域突破創(chuàng)新，在用工方式上，鼓勵企業(yè)通過“零工、臨時工”等新的用工方式實(shí)現(xiàn)用工需求，促進(jìn)靈活就業(yè)。
　　針對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)等受機(jī)器人代替人工和行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險增大的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)預(yù)先建立起企業(yè)用工和裁員監(jiān)測體系，再就業(yè)培訓(xùn)體系，以及失業(yè)保障體系等。提前做好對困難地區(qū)、失業(yè)率高，可能出現(xiàn)下崗潮的行業(yè)的追蹤，提早制定相應(yīng)措施并儲備必要資金，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平穩(wěn)過渡。