這一次對能通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的蓄電池取消事前生產(chǎn)許可,按照國際通行規(guī)則實行強(qiáng)制性認(rèn)證,不再實施生產(chǎn)許可證管理。
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所謂CCC認(rèn)證即是“中國強(qiáng)制認(rèn)證”,其英文名稱為“China Compulsory Certification”,縮寫為CCC。CCC認(rèn)證的標(biāo)志為“CCC”,是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》(中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第5號)制定的產(chǎn)品認(rèn)證制度。
眾所周知,實體經(jīng)濟(jì)不振是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一個重大課題,而制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。煩苛的現(xiàn)行工業(yè)許可證制度極大地束縛著制造業(yè)的手腳和活力。手腳被捆得如此死,企業(yè)還如何發(fā)展?真是不勝其擾。所以只能導(dǎo)致兩個后果:一是我不干了,不投資了、不建廠了,這直接造成有效投資增速放緩;二是你用“證”攔我,我就用“假”來對付,這又直接造成無證生產(chǎn)、假冒偽劣等情形的發(fā)生。由此可見,現(xiàn)實的許可證已經(jīng)難以實現(xiàn)“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管”的初衷。既然如此,再來審視這個“證”,就愈發(fā)凸顯出其“不合時宜”。如此層出不窮的新產(chǎn)品,被一張60大類、近千個品種的表格所禁錮,如何覆蓋得?。咳绱擞旰蟠汗S般的新企業(yè),都要勞神費勁去滿足這個老舊的生產(chǎn)許可條件,白白增加了多少企業(yè)負(fù)擔(dān)乃至社會的綜合成本?
企業(yè)增活力,制度先松綁。同理,工業(yè)要升級,企業(yè)須自主??恳淮蠖压I(yè)生產(chǎn)許可證,“證”不出真正令消費者滿意的產(chǎn)品和放心的品質(zhì);而靠一大堆前置審批,同樣“審”不出“中國制造2025”。只有證減了,政才能簡,方可破解長期存在的政府職能缺位、錯位、越位。更重要的,只有政府部門心思從前置審批、給企業(yè)“辦證”上徹底抽脫出來,才能真正放在事中事后監(jiān)管上,“管”得住、“管”得好、“管”出實效;也才能真正放在優(yōu)化服務(wù)上。
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