2015年11月12日，湖南省人民政府發(fā)布了《湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《計(jì)劃》），提出未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)，工程機(jī)械被列入湖南省重點(diǎn)發(fā)展的12大產(chǎn)業(yè)之一。

工程機(jī)械成為“湖南省貫徹《中國(guó)制造2025》建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

    《計(jì)劃》由總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分組成。

    總體要求

    總體要求包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)三部分。

    一、指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和《中國(guó)制造2025》，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為中心，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，全面推進(jìn)"1274"行動(dòng)，著力鞏固提升領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，拓展放大潛在優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，打造中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)，充分發(fā)揮實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略主力軍作用，加快實(shí)現(xiàn)制造大省向制造強(qiáng)省的新跨越。

    二、基本原則：市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；自主創(chuàng)新，開(kāi)放合作；兩型引領(lǐng)，提質(zhì)增效；重點(diǎn)突破，整體提升；強(qiáng)化質(zhì)量，夯實(shí)基礎(chǔ)；深化融合，協(xié)同發(fā)展。

    三、發(fā)展目標(biāo)：圍繞加快制造強(qiáng)省建設(shè)，全面推進(jìn)"1274"行動(dòng)，即加快發(fā)展12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施7大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力打造制造強(qiáng)省4大標(biāo)志性工程，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域制造強(qiáng)省建設(shè)的新突破。 湖南制造強(qiáng)省建設(shè)"1274"行動(dòng)

    主要任務(wù)

    全面實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和制造強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合湖南發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)，凝聚合力，系統(tǒng)推進(jìn)。重點(diǎn)從以下九方面進(jìn)行闡述：

    一、加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)施"制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，突出先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造湖南制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

    二、大力推進(jìn)智能制造，深化兩化深度融合。實(shí)施"智能制造工程"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)現(xiàn)全省智能制造重點(diǎn)突破、面上提升，加快智能制造發(fā)展。

    三、發(fā)揮整機(jī)帶動(dòng)作用，夯實(shí)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)基工程"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)制約我省制造業(yè)特別是重點(diǎn)裝備制造業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡(jiǎn)稱(chēng)"四基"）的工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，構(gòu)建整機(jī)牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

    四、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量技術(shù)水平。堅(jiān)持質(zhì)量為先，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，努力實(shí)現(xiàn)湖南速度向湖南質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

    五、全面推行綠色制造，強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施"綠色制造工程"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建投入低、消耗少、污染輕、產(chǎn)出高、效益好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)制造業(yè)兩型化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

    六、不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面推進(jìn)以標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌創(chuàng)建為主要內(nèi)容的"湖南制造強(qiáng)省標(biāo)志性工程"建設(shè)，以集聚發(fā)展為導(dǎo)向，以重點(diǎn)園區(qū)為平臺(tái)，以核心企業(yè)為龍頭，以高端裝備制造為抓手，建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制和配套政策，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)湖南制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變。

    七、統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)制造服務(wù)轉(zhuǎn)型。積極適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，大力實(shí)施"制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深入對(duì)接，不斷推出融合發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

    八、深入開(kāi)展對(duì)接合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，提升合作水平和層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    九、突出放大特色優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域突破。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，全面對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分業(yè)施策，有序推進(jìn)。實(shí)施"高端裝備創(chuàng)新工程"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資源集聚，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)制造業(yè)加快發(fā)展。以先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料等為重點(diǎn)，鞏固提升領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并在若干領(lǐng)域方面進(jìn)一步發(fā)揮全球影響和引領(lǐng)作用；以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)等汽車(chē)制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在大力提升競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，加快規(guī)模擴(kuò)張，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；以高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等為重點(diǎn)，拓展挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在強(qiáng)化創(chuàng)新、積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

    保障措施

    一是加大組織協(xié)調(diào)力度。在湖南制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專(zhuān)項(xiàng)、重大問(wèn)題和重要工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要載體。要以12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃的重大項(xiàng)目為抓手，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。突出企業(yè)主體作用，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)加大投入，每年滾動(dòng)建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展后勁。

    三是擴(kuò)大財(cái)稅金融支持。建立健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大財(cái)政資金支持，形成財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。設(shè)立省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，突出支持制造強(qiáng)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)等省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)制造強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜支持。

    四是積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞制造業(yè)加快發(fā)展，深入推進(jìn)"135"工程建設(shè)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用重點(diǎn)和方式，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

    五是深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。深化外商投資管理體制改革，提高貿(mào)易投資便利化水平，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持制造業(yè)企業(yè)通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利授權(quán)、眾包眾創(chuàng)等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動(dòng)利用外資由重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開(kāi)發(fā)、對(duì)外并購(gòu)及引進(jìn)領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變。

    六是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才，提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    七是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造全社會(huì)銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新政府管理方式，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。