上海智造在行動。在日前舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心臨港行動方案正式發(fā)布，包含6方面措施共24條的臨港智能制造行動方案，以及10條相關(guān)配套政策，全面推動制造業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型升級，計劃到2025年將臨港基本建成具有一定影響力的國際智能制造中心。為此，上海將成立市級層面的智能制造中心領(lǐng)導(dǎo)小組，臨港將設(shè)立50億元的智能制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，投資臨港的智能制造企業(yè)最高可獲1億元扶持。

　　上海浦東新區(qū)臨港地區(qū)總面積315平方公里，充沛的土地資源是其發(fā)展智能制造的最大優(yōu)勢，經(jīng)過近12年的建設(shè)已經(jīng)在高端制造業(yè)上成為上海最為重要的基地。在航空發(fā)動機、先進汽車、高端能源裝備、船舶海工以及智能裝備等領(lǐng)域，形成了良好的基礎(chǔ)，在全國率先建成智能制造產(chǎn)業(yè)聚集和應(yīng)用示范基地。行動方案提出要以前沿引領(lǐng)、跨界融合、重點突破為原則，堅持遠近結(jié)合、統(tǒng)籌推進，把臨港地區(qū)打造成為輻射帶動長三角、服務(wù)我國制造業(yè)能級提升并在全球具備一定影響力的國際智能制造中心，為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

　　六大舉措推動中心建設(shè)

　　為推動智能制造中心建設(shè)落到實處，行動方案提出六個方面行動措施。

　　構(gòu)建智能制造服務(wù)平臺，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈的智能協(xié)作。構(gòu)建科研支撐、共性技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)信息、孵化轉(zhuǎn)化五大平臺，為智能制造企業(yè)主體提供全方位和全過程的創(chuàng)新服務(wù)。其中，科研支撐平臺方面，將依托上海在智能制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢，整合高等院校、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)和國際化資源，組建上海智能制造研究院，為上海發(fā)展智能制造提供技術(shù)支撐和智力支持；共性技術(shù)平臺方面，重點是在民用航空發(fā)動機、機器人、新能源、海工裝備等領(lǐng)域，牽頭創(chuàng)建一批國家級工程技術(shù)研發(fā)中心，并積極搭建智能制造標準化與檢測驗證平臺，率先形成智能制造領(lǐng)域權(quán)威標準、行業(yè)規(guī)范和檢測認證體系；協(xié)同創(chuàng)新平臺方面，重點是推動成立跨領(lǐng)域的智能制造創(chuàng)新聯(lián)盟和專家顧問團隊，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和研究機構(gòu)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”創(chuàng)新平臺；數(shù)據(jù)信息平臺方面，重點是建立智能制造大數(shù)據(jù)中心，依托中移動IDC數(shù)據(jù)中心、骨干制造企業(yè)、信息化服務(wù)商、重點科研機構(gòu)，在若干領(lǐng)域加快構(gòu)建具有全球智能制造資源整合和創(chuàng)新能力的專業(yè)服務(wù)云平臺，推動大數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨平臺集成應(yīng)用；孵化轉(zhuǎn)化平臺方面，是要建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化實驗室、技術(shù)交換中心，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全產(chǎn)業(yè)鏈培育模式。

　　推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和核心競爭力。結(jié)合臨港基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點發(fā)展機器人、民用航空、數(shù)控加工、增材制造、集成電路及專用裝備、海洋工程裝備、新能源汽車等重大裝備和重點產(chǎn)品，實現(xiàn)關(guān)鍵核心材料、工藝和技術(shù)的重大突破；發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)，培育引進一批具備整體設(shè)計能力和解決方案提供能力的智能制造系統(tǒng)服務(wù)集成商，推動無線射頻識別、智能傳感器、信息物理融合系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，支撐企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品、裝備、服務(wù)及生產(chǎn)方式的智能化；推動傳統(tǒng)制造智能化改造，建設(shè)一批智能工廠/數(shù)字化車間，支持鼓勵中航商發(fā)、上海電氣、上海汽車、中船三井、三一集團、外高橋海工等骨干企業(yè)成為智能制造引擎企業(yè)，率先開展裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享等試點應(yīng)用；規(guī)劃建設(shè)智能制造專業(yè)園區(qū)，圍繞智能制造重點方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動集成電路及專用裝備、民用航空、再制造、光電子、微電子、德國工業(yè)4.0等一批專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造智能制造集聚示范區(qū)；培育發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、電子商務(wù)、融資租賃等專業(yè)服務(wù)，鼓勵制造企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準營銷和在線支持服務(wù)等新模式。

　　構(gòu)建智能制造跨界合作體系，積極融入全球化產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。重點是推動完善智能制造跨界資源配置、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化機制。加強智能制造產(chǎn)業(yè)雙向合作，鼓勵跨國公司、海外機構(gòu)等在臨港地區(qū)設(shè)立智能制造研發(fā)平臺、培訓(xùn)中心，建設(shè)智能制造示范工廠，同時支持推動臨港地區(qū)符合條件的智能制造企業(yè)拓展國際市場，并購具有研發(fā)實力、核心技術(shù)的智能制造企業(yè)；形成智能制造研究創(chuàng)新全球網(wǎng)絡(luò)，加強與德、美、日等發(fā)達國家合作，對接德國科學(xué)院、弗萊恩霍夫協(xié)會，建立國際智能制造技術(shù)研究中心，推動共性技術(shù)海外專利交易和成果轉(zhuǎn)化。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，鼓勵制造企業(yè)開展跨境研發(fā)；促進智能制造技術(shù)國際交流合作，一方面是依托德國技術(shù)中心聯(lián)合會、國家東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等單位，建設(shè)智能制造國際技術(shù)展示交易中心，打造全球智能制造技術(shù)集聚、交易、擴散、推廣平臺。另一方面，要依托德國在職業(yè)教育方面的特色優(yōu)勢，建設(shè)集職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、服務(wù)為一體的智能制造技術(shù)實訓(xùn)基地；構(gòu)建智能制造智力集聚交流平臺，吸引智能制造領(lǐng)域的國際性組織、思想庫、論壇機制落戶，籌辦智能制造國際會議、學(xué)術(shù)論壇、專業(yè)沙龍等，匯集全球智能制造領(lǐng)域頂尖人才、創(chuàng)新團隊到臨港開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討、項目共建；加強智能制造研究孵化，推動上海高校、研究機構(gòu)與國際知名大學(xué)共建智能制造特色學(xué)院、聯(lián)合實驗室、專業(yè)孵化器、協(xié)同創(chuàng)新中心，在全球范圍內(nèi)尋求智能制造產(chǎn)學(xué)研合作伙伴。

　　強化智能制造人才保障，推動建設(shè)國際化人才高地。實施更加精準靈活的人才政策。結(jié)合正在制定的臨港地區(qū)“雙特”政策2.0版，推動科技創(chuàng)新中心有關(guān)人才政策在智能制造領(lǐng)域先行先試。同時依托居住證加分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶等制度，實施更加開放的人才引進政策；形成更加多層次的人才體系，以重大項目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體，引進一批智能制造領(lǐng)域國際一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，同時加大本土智能制造人才培養(yǎng)力度，支持智能制造龍頭企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所合作建立智能制造實訓(xùn)基地；營造更加舒適便捷的生活環(huán)境，包括建設(shè)一批高品質(zhì)的服務(wù)設(shè)施和生態(tài)住宅，引進一批國際高端醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、保險機構(gòu)，提供柔性化公共服務(wù)等，來滿足人才多層次的生活需求。

　　加強智能制造金融支持，建立完善多元化創(chuàng)新投資體系。以金融服務(wù)打通智能制造企業(yè)發(fā)展瓶頸，通過轉(zhuǎn)變財政資金投入模式、建立多元化投融資體系、加強金融服務(wù)支持等有效手段，強化科技金融對智能制造全創(chuàng)新鏈的參與支撐，為智能制造發(fā)展奠定基礎(chǔ)。將重點做好：發(fā)起設(shè)立上海智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動建立風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵融資擔(dān)保公司為智能制造企業(yè)貸款提供擔(dān)保，推動降低中小企業(yè)的融資成本；推動國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀行支持臨港地區(qū)智能制造企業(yè)開展國際合作業(yè)務(wù)，推動企業(yè)“走出去”；完善智能制造企業(yè)上市融資服務(wù)機制，支持龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)加強相互持股、收購兼并等資本層面的實質(zhì)性合作。

　　做好服務(wù)保障，營造良好的發(fā)展環(huán)境。重點是加強政府服務(wù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造有利于智能制造發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建立靈活高效的實施機制，成立市級層面的智能制造中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌決策智能制造中心規(guī)劃布局、政策落地等重大事項；推動政府管理創(chuàng)新，探索成立智能制造企業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，打造高效、便捷的更貼近企業(yè)需求的專業(yè)服務(wù)平臺，建立與國際通行規(guī)則接軌的政府服務(wù)方式；實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”行動計劃，推進城市光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動智能技術(shù)在城市交通、能源保障、公共安全、教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的示范運用。

　　結(jié)合實際出臺配套政策

　　為推動國際智能制造中心建設(shè)，臨港地區(qū)還發(fā)布了分量十足的十條配套政策，主要包括：支持智能制造裝備首臺突破、示范應(yīng)用和系統(tǒng)集成。對在臨港經(jīng)過創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)的裝備、系統(tǒng)和核心部件首次取得市場業(yè)績，給予不超過首臺裝備銷售合同金額的30%，最高3000萬元的無償資助；或者按照3%的保費率上限及實際投保年度保費的80%給予不超過3年的保費補貼。對示范應(yīng)用項目中的高端智能裝備及系統(tǒng)集成投資，按照不超過20%的比例給予扶持，最高1000萬元。

　　支持智能制造平臺建設(shè)。在臨港建設(shè)的智能制造領(lǐng)域國家和市級重點實驗室、檢測檢驗平臺、工程技術(shù)中心、工業(yè)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、展示體驗平臺等，按平臺投資額的10%~30%給予扶持，最高5000萬元。對實際租用的辦公用房、物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予100%補貼，每年最高500萬元。

　　支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在臨港投資的智能制造產(chǎn)業(yè)化項目，達到市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持要求的，按照企業(yè)投資額的10%~30%給予扶持，最高1億元。支持企業(yè)智能化改造和智能工廠建設(shè)，符合智能制造試點示范專項標準，按投資額的30%給予扶持，最高1000萬元。支持智能裝備企業(yè)創(chuàng)立自主品牌和并購品牌，對并購國內(nèi)外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補貼，最高1000萬元。

　　支持金融服務(wù)智能制造。支持商業(yè)銀行在臨港設(shè)立科技支行，為臨港地區(qū)智能制造企業(yè)提供200億元專屬授信額度。設(shè)立規(guī)模為1億元的貸款風(fēng)險補償基金，為臨港智能制造中小微企業(yè)提供信貸支持。鼓勵企業(yè)開展智能裝備融資租賃服務(wù)，對承租企業(yè)按租賃標的物總額的5%一次性給予扶持，最高500萬元。對實現(xiàn)股改上市掛牌的智能制造企業(yè)，在市、區(qū)扶持基礎(chǔ)上，另給予50萬元扶持。

　　支持智能制造人才集聚。實施臨港智能制造人才安居計劃，每年安排一定數(shù)量的“雙定雙限”房、公共租賃房、人才公寓，優(yōu)先用于支持智能制造人才。鼓勵智能制造外籍高端技術(shù)人才、留學(xué)生集聚臨港，先行先試上海市、浦東新區(qū)人才改革試驗區(qū)關(guān)于外籍人才的相關(guān)政策。對領(lǐng)軍型智能制造人才，視其個人區(qū)域經(jīng)濟貢獻給予獎勵。

　　上海市經(jīng)信委副主任徐子瑛表示，臨港推出的一系列措施，本質(zhì)是基于國際化和開放，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，集聚全世界優(yōu)秀人才、體系和平臺，以此為企業(yè)提供創(chuàng)新平臺，用市場化手段而非政府部署，推動形成智能制造的核心競爭力。

　　據(jù)了解，臨港地區(qū)已有中航商發(fā)、三一集團、上海電氣、上汽、外高橋海工等國內(nèi)知名制造企業(yè)入駐，他們將率先開展智能化升級，打造示范性的智能工廠。同時，上海還將在臨港推動集成電路、民航、光電子、再制造、工業(yè)4.0等專業(yè)智能制造集聚示范園區(qū)，并培育發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。目前，還有一批重量級機構(gòu)與臨港簽約，其中包括由浦東科投發(fā)起設(shè)立、總規(guī)模達150億元的上海臨港集成電路產(chǎn)業(yè)基金，由浦發(fā)銀行承諾、針對臨港智能制造企業(yè)的200億元專屬授信額度，由阿里巴巴集團建設(shè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等。