作者系北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張巨光

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)融資租賃行業(yè)發(fā)展是一個(gè)利好。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，加快融資租賃行業(yè)發(fā)展，將起到極大推動(dòng)作用。

　　在2007年全國(guó)兩會(huì)期間，“建立全國(guó)二手設(shè)備交易市場(chǎng)”的提案得到了商務(wù)部的重視。在隨后的幾年中，商務(wù)部一直在著手“二手設(shè)備評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”的制定，為建立全國(guó)二手設(shè)備交易市場(chǎng)做了很好的準(zhǔn)備工作。目前，有關(guān)工程機(jī)械二手設(shè)備評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)若干，初步具備了設(shè)立二手工程機(jī)械交易市場(chǎng)的條件。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備交易市場(chǎng)，完善了融資租賃的退出機(jī)制，為釋放融資租賃系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)做出了必要的制度化安排，有利于融資租賃行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還解決了困擾融資租賃企業(yè)的印花稅問(wèn)題。之前，原國(guó)家稅務(wù)局制定出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)借款合同貼花問(wèn)題的具體規(guī)定》，是融資租賃業(yè)務(wù)征收印花稅頒布的唯一文件。根據(jù)《規(guī)定》，融資租賃公司依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)與金融租賃公司參照相同的原則執(zhí)行貼花。但國(guó)家稅務(wù)總局在2014年給予某地方稅務(wù)局有關(guān)請(qǐng)示的答復(fù)中解釋為，商務(wù)部批準(zhǔn)的融資租賃公司應(yīng)按照融資租賃合同額的1‰貼花，不能享受金融租賃公司的0.05‰待遇。這就意味著同一筆融資租賃合同僅僅因?yàn)閷徟O(jiān)管機(jī)構(gòu)不同而可能出現(xiàn)稅賦相差20倍的情況。

　　針對(duì)印花稅的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了“對(duì)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照‘借款合同’稅目計(jì)稅貼花?！敝链?，國(guó)辦文件從根本上解決了融資租賃公司與金融租賃公司稅負(fù)不平等的問(wèn)題。

　　發(fā)展融資租賃，政府層面出臺(tái)的鼓勵(lì)融資租賃業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策能起到較強(qiáng)激勵(lì)作用。上海、天津、廣東等地先后出臺(tái)鼓勵(lì)融資租賃發(fā)展的各種優(yōu)惠政策后，這些地區(qū)無(wú)論是融資租賃企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量，還是融資租賃企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模都得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)地方政府探索通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。并要求“各地區(qū)要根據(jù)本《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合地方實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位?！边@些政策要求，無(wú)疑對(duì)各地區(qū)加大對(duì)融資租賃業(yè)的支持力度起到重要作用。不過(guò)，這些需要各地將相關(guān)政策盡快落地，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。