蘇子孟認為:國務(wù)院近期發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》,是國家標準化工作改革的重要指導(dǎo)性文件?!斗桨浮方Y(jié)合當前我國標準化工作中存在問題,分析了深層次原因,提出了改革的總體目標,明確了改革的基本原則、措施和具體實施階段。尤其是在標準體系的改革方面,把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系轉(zhuǎn)變成為由政府主導(dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。大力提倡培育發(fā)展由市場自主制定的團體標準。鼓勵具備相應(yīng)能力的協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準,供市場自愿選用,以增加標準的有效供給。在標準管理上,對團體標準不設(shè)行政許可,由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布,通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范,對團體標準進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。在工作推進上,選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域,先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準,推動技術(shù)進步。方案的實施,對培育發(fā)展團體標準,放開搞活企業(yè)標準,激發(fā)市場主體活力必將起到積極促進作用。
國務(wù)院文件發(fā)布后,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在組織學習和領(lǐng)會改革精神的同時,積極向國標委匯報行業(yè)發(fā)展和協(xié)會標準化工作開展情況,積極爭取作為工程機械行業(yè)團體標準的試點單位。2015年6月5日國標委發(fā)文確認協(xié)會為團體標準試點單位,并下達了任務(wù)、提出了要求。
蘇子孟提出:這次協(xié)會能夠成為團體標準試點單位,是國家標準委對大家過去工作的認可和對行業(yè)發(fā)展的支持。同時,也對標準工作提出了高標準、嚴要求,我們必須認真對待、積極落實、保質(zhì)保量完成好各項工作任務(wù),不辜負國家有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)的期望。
他要求在明確試點的任務(wù)和要求的基礎(chǔ)上,做好團體標準的工作計劃,包括:成立協(xié)會標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)標準化工作,確立行業(yè)標準化工作的大政方針和重大決策,推動行業(yè)標準化工作的國際交流;按照國標委試點工作任務(wù)要求建章立制,完善標準化工作管理,逐步建立由協(xié)會主導(dǎo),以分支機構(gòu)為組織機構(gòu)的專業(yè)標準化工作委員會,負責團體標準的申報、組織起草、征求意見、審批報批,宣貫落實等工作;組建行業(yè)標準化工作專家委員會;繼續(xù)系統(tǒng)地組織開展分行業(yè)的標準普查,調(diào)查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標、行標、地標及國際標準,建立起分行業(yè)標準體系和框架,為做好團體標準打下良好的基礎(chǔ)。
對于協(xié)會關(guān)于標準化下一步的工作計劃安排,蘇子孟介紹說:目前,通過協(xié)會、分會及標委會對行業(yè)現(xiàn)有標準進行普查和梳理,查明涉及工程機械的國標、行標和團體標準共計有1031項,其中國標470項、行業(yè)標準526項,地標5項,團體標準(協(xié)會標準)30項。主要分布在6個全國性標準化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會中,標委會之間還有部分產(chǎn)品交叉。因此,摸清家底,處理好協(xié)會、協(xié)會分支機構(gòu)和相關(guān)標委會的工作關(guān)系,完善好標準管理體系是標準化工作委員會當前的重點工作。同時下一步協(xié)會將完成對《中國工程機械工業(yè)協(xié)會標準管理辦法》的修改,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,提交協(xié)會理事會表決通過;在年底前完成工程機械行業(yè)標準化“十三五”規(guī)劃的制定。在十三五標準規(guī)劃框架中,協(xié)會根據(jù)行業(yè)1031項標準,將行業(yè)團體標準的頂層設(shè)計納入之中,重點制定工程機械全行業(yè)安全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術(shù)語、服務(wù)標準并使之體系化,同時也重視主機和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品可靠性,建立與施工工法、土木工程、地質(zhì)構(gòu)造相結(jié)合的接口標準等;進一步加強國內(nèi)外標準和法規(guī)情況的溝通和交流。通過加強國際交流與合作,大力推廣中國標準,推動中國標準、認證等的境外互認。以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”;加強相關(guān)研究工作。成立有關(guān)技術(shù)法規(guī)、施工工法、節(jié)能減排、國際法規(guī)、化學物質(zhì)、職業(yè)技能鑒定等研究組,加強標準化工作的橫向聯(lián)系,提高標準化工作的適用性;加強團體標準的質(zhì)量管理。今后無論是標準立項、審批,還是起草、修訂,無論是格式、內(nèi)容,還是審核、發(fā)布,都要嚴把質(zhì)量關(guān),達不到要求的標準絕不發(fā)布。除了新制訂的團體標準外,要完成好已經(jīng)發(fā)布的30項協(xié)會標準的修改和完善工作,以便統(tǒng)一到團體標準的范疇;加強團體標準的宣貫工作。
在會議的交流發(fā)言環(huán)節(jié)中,中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星、江琳分別就《工程機械“十三五”行業(yè)標準化規(guī)劃框架及團體標準工作計劃》和《協(xié)會職業(yè)技能標準現(xiàn)狀及制訂計劃》向與會代表做了詳細介紹。
來自行業(yè)相關(guān)檢測機構(gòu)的代表及徐工、柳工、山推、臨工、中鐵裝備等企業(yè)的標準化工作負責人也分別就相關(guān)領(lǐng)域和企業(yè)開展的標準化工作情況進行了匯報,并針對實際工作中遇到的問題展開熱烈的討論,從不同角度提出了改進的措施和建議。
標準是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要工具和支撐,工程機械行業(yè)團體標準試點工作剛剛起步,未來任重而道遠。正如蘇子孟秘書長在講話中所說:我們要以團體標準試點單位為契機,圍繞國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》明確的標準化工作改革總要求,在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下,以企業(yè)為核心,充分發(fā)揮各分支機構(gòu)的主觀能動性,充分調(diào)動各標委會、檢測機構(gòu)、研究院所和大專院校標準化工作的積極性,發(fā)揮好用戶在標準化工作的作用,利用好現(xiàn)有資源,加快工程機械團體標準的推進。逐步建立起以安全、環(huán)保、健康為重點領(lǐng)域的工程機械行業(yè)標準化體系,提高工程機械產(chǎn)品可靠性指標相關(guān)標準要求,促進產(chǎn)品質(zhì)量的總體提升。同時堅持與國際接軌,加強國際間的交流,借鑒發(fā)達國家標準化管理的先進經(jīng)驗和做法,結(jié)合我國工程機械行業(yè)發(fā)展實際,利用二至三個五年規(guī)劃的實施,在工程機械涉及安全、環(huán)保和健康領(lǐng)域的污染物排放、噪聲等諸多標準方面趕上并達到世界先進水平。
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