“目前，工業(yè)和信息化部正積極研究制定促進我國服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，著力破解我國服務(wù)型制造發(fā)展的制約因素，營造良好的市場環(huán)境，加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，加快推動服務(wù)型制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
　　《中國制造2025》明確提出，要加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。對此，工信部產(chǎn)業(yè)政策司圍繞服務(wù)型制造，對《中國制造2025》進行了解讀，指出發(fā)展服務(wù)型制造，對推動制造業(yè)跨越發(fā)展并實現(xiàn)由大變強具有重要戰(zhàn)略意義。
　　多重因素制約服務(wù)型制造發(fā)展
　　服務(wù)型制造，有別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型制造，是制造與服務(wù)深度融合的一種先進制造模式，是面向制造的服務(wù)和面向服務(wù)的制造協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。和傳統(tǒng)模式相比，服務(wù)型制造具有科技含量高、資源環(huán)境友好等特點。
　　目前，我國在發(fā)展服務(wù)型制造方面依然處于初級階段，多數(shù)制造企業(yè)研發(fā)設(shè)計投入不足，基于客戶需求的整體解決方案業(yè)務(wù)所占比重較小，服務(wù)活動所帶來的質(zhì)量品牌效益尚不明顯。
　　一是制造業(yè)企業(yè)自主開展服務(wù)化的動力不足。受傳統(tǒng)粗放式工業(yè)發(fā)展思維模式影響，我國制造業(yè)企業(yè)還普遍存在重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益、重批量生產(chǎn)輕個性化定制、重制造輕服務(wù)的現(xiàn)象，發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)的動力還不足。此外，由于開展服務(wù)業(yè)務(wù)，需要大量的資金與人力支持，短期投入較大，而長期面臨諸多不確定因素，如市場風(fēng)險、技術(shù)開發(fā)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)推進服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型時比較謹慎。
　　二是部分關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)設(shè)計能力欠缺制約了服務(wù)型制造發(fā)展。目前，我國自主創(chuàng)新能力不強，設(shè)計水平仍較低，難以形成提供差異化、個性化集成服務(wù)的技術(shù)支撐，難以提供獨創(chuàng)性的產(chǎn)品和服務(wù)，區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡，直接影響到企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的程度和效果。
　　三是促進制造業(yè)服務(wù)化的政策環(huán)境有待完善。目前，國家雖然出臺了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但在制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)時還難以享受到服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，比如：制造業(yè)企業(yè)普遍缺少服務(wù)類資質(zhì)，在拓展服務(wù)業(yè)務(wù)時存在政策障礙。缺少統(tǒng)一的服務(wù)型制造統(tǒng)計口徑和標準，也一定程度上制約了服務(wù)型制造的發(fā)展。
　　四是高端復(fù)合型人才缺乏。長期以來，制造業(yè)在以產(chǎn)品為核心的模式下，人才的培養(yǎng)方式比較簡單，人才儲備大多圍繞產(chǎn)品本身開展，適應(yīng)服務(wù)型制造的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制尚不完善，缺乏復(fù)合型高端人才成長環(huán)境，人才保障和智力支持有待加強。
　　明確服務(wù)型制造發(fā)展方向
　　目前，工業(yè)和信息化部正積極研究制定促進我國服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，著力破解我國服務(wù)型制造發(fā)展的制約因素，營造良好的市場環(huán)境，加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，加快推動服務(wù)型制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點實施服務(wù)型制造行動計劃，開展示范試點，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵制造企業(yè)以增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入、再造業(yè)務(wù)流程等形式培育新的業(yè)務(wù)形態(tài)與商業(yè)模式，發(fā)展個性化定制服務(wù)、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)精準營銷、全生命周期管理以及在線支持服務(wù)、整體解決方案、工程總承包和供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等商業(yè)模式。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。
　　發(fā)展工業(yè)設(shè)計是促進我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的重要抓手。目前，我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提高，環(huán)渤海、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)等核心發(fā)展高地已經(jīng)逐步形成。另外，在一些中心城市已經(jīng)聚集了一批工業(yè)設(shè)計的重點企業(yè)，形成了較好的工業(yè)設(shè)計人才梯隊。
　　《中國制造2025》提出將進一步推動制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能力提升。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計示范，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設(shè)計技術(shù)。加強設(shè)計領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，攻克信息化設(shè)計、過程集成設(shè)計、復(fù)雜過程和系統(tǒng)設(shè)計等共性技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計工具軟件，建設(shè)完善創(chuàng)新設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計集群，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，鼓勵代工企業(yè)建立研究設(shè)計中心，向代設(shè)計和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計教育，設(shè)立國家工業(yè)設(shè)計獎，激發(fā)全社會創(chuàng)新設(shè)計的積極性和主動性。
　　信息技術(shù)廣泛滲透于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，已成為全球各國制造企業(yè)服務(wù)化的重要驅(qū)動力量，對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起到黏合作用?！吨袊圃?025》提出大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，提高重點行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)、綜合集成能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，積極發(fā)展對產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無縫對接，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價值創(chuàng)造模式。
　　同時，《中國制造2025》明確要加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。
　　此外，還要進一步發(fā)揮服務(wù)功能區(qū)與公共服務(wù)平臺的創(chuàng)新載體和服務(wù)輻射功能。在服務(wù)功能區(qū)建設(shè)方面，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，增強區(qū)域輻射能力。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，主要依托制造業(yè)集聚區(qū)，著力推進研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、質(zhì)量檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺建設(shè)。同時，結(jié)合我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局，以及東西部不平衡現(xiàn)狀，實施差異化發(fā)展策略，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)基地，支持中西部地區(qū)發(fā)展具有特色和競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的服務(wù)配套設(shè)施和能力建設(shè)。