前不久，國務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的通知，該《方案》提出到2020年基本建成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。改革方案同時提出三個階段的實(shí)施步驟，明確了標(biāo)準(zhǔn)化改革的路線圖和時間表。這意味著，工程機(jī)械協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定也迎來政策春風(fēng)。

　　市場呼喚社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)

　　就工程機(jī)械行業(yè)而言，目前全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分散在6個全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會。

　　另外，在汽車行業(yè)還有“礦用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”和“專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”(ISO/TC22)，其業(yè)務(wù)覆蓋的部分產(chǎn)品也應(yīng)歸類為工程機(jī)械中土方機(jī)械或以汽車為底盤的起重機(jī)、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械等工程機(jī)械。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程機(jī)械行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)(不包括電梯)共有649項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)《GB》307項(xiàng);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括機(jī)械行業(yè)《JB》、建筑業(yè)行業(yè)《JG》、汽車行業(yè)《QC》、交通行業(yè)《JT》)342項(xiàng)。

　　近年來，各標(biāo)委會制修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作量很大，行業(yè)各標(biāo)委會在組織起草國標(biāo)、行標(biāo)以及國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作等方面做了大量的工作，取得了成績。但目前還有近百項(xiàng)上報待批和計(jì)劃準(zhǔn)備起草或修訂的標(biāo)準(zhǔn)。從工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會掌握和相關(guān)企業(yè)反映的情況看，仍然存在標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問題和重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象，解決問題急切需要社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　協(xié)會專家認(rèn)為，目前，標(biāo)準(zhǔn)管理體制機(jī)制問題確實(shí)不同程度地影響了工程機(jī)械行業(yè)一些領(lǐng)域發(fā)展。例如，工程起重機(jī)行業(yè)企業(yè)普遍反映的55噸級以上汽車起重機(jī)超限，主要就是標(biāo)準(zhǔn)問題，分別涉及國標(biāo)、發(fā)改委行標(biāo)(現(xiàn)為工信部)、交通部行標(biāo);還涉及“公告”、“3C”、機(jī)動車輛登記等管理性規(guī)定問題。其中，標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾，造成了目前大型汽車起重機(jī)無法領(lǐng)取牌照，無法運(yùn)營和上保險，使這些非常有市場需要的產(chǎn)品產(chǎn)生積壓，不但給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，還限制了大型汽車起重機(jī)(包括全地面起重機(jī))等重大技術(shù)裝備的發(fā)展，協(xié)會一直反映企業(yè)的這些訴求。這說明標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)可以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，不協(xié)調(diào)將嚴(yán)重影響行業(yè)的發(fā)展。

　　我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以政府標(biāo)準(zhǔn)為主，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，缺少以市場需求為導(dǎo)向、由社會團(tuán)體主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，這種一元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致社會和市場的作用沒有充分發(fā)揮，制約了標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。反觀美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，除了政府標(biāo)準(zhǔn)外，都有體系比較健全、數(shù)量龐大的社會組織標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間具有良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。培育和發(fā)展社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會等按照市場需要制定發(fā)布社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制改革的重要舉措，符合工程機(jī)械行業(yè)實(shí)際和相關(guān)企業(yè)的需要。

　　制定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢明顯

　　中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會秘書長蘇子孟表示，作為國家級行業(yè)協(xié)會，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會開展工程機(jī)械行業(yè)社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作具備明顯的優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。

　　一是，協(xié)會是由工程機(jī)械行業(yè)上中下游企業(yè)、用戶、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等單位自愿組成并依法登記、具有法人地位的社會團(tuán)體。對于建立新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)會不僅響應(yīng)和支持這項(xiàng)改革，更應(yīng)該以實(shí)際行動積極投入到包括制修訂社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)等新體系建設(shè)中，在社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二是，工程機(jī)械行業(yè)市場化程度高，是技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，協(xié)會在行業(yè)市場化和技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著愈加重要的作用。

　　眾所周知，工程機(jī)械行業(yè)是一個充分競爭的行業(yè)，在裝備制造領(lǐng)域市場化程度最高。國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)在充分競爭中為用戶提供裝備，各配套商、代理商、制造商依托市場化配置資源競相發(fā)展。為了在市場競爭中占據(jù)有利地位，各相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新異常活躍，全行業(yè)專利數(shù)量突破10萬件，且發(fā)明專利逐年增加;產(chǎn)品升級換代加快，重大裝備不斷涌現(xiàn)，品牌的影響力大幅度提高。

　　協(xié)會總部和30個分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員，了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況，也熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作(協(xié)會秘書處設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)部，還有標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，長期參與各標(biāo)委會工作)。除此之外，還擁有一大批熱心標(biāo)準(zhǔn)化工作的會員企業(yè)、標(biāo)委會、檢測機(jī)構(gòu)和研究院所，其重點(diǎn)單位均是協(xié)會的常務(wù)理事和副會長單位。因此，協(xié)會有能力立足于市場需要，根據(jù)政府委托或會員單位提議，積極組織工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)、標(biāo)委會、研究檢測機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所，制定好行業(yè)各類社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。