隨著信息技術快速發(fā)展，服務業(yè)與制造業(yè)之間呈現(xiàn)出融合互動、相互依存、相生相伴態(tài)勢，這種融合趨勢成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。未來，應積極發(fā)揮市場主導作用，加快體制改革和創(chuàng)新，促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，推動經(jīng)濟結構由產(chǎn)品經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型，由制造化向服務化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系轉型

　　隨著云計算、3D打印、生物技術等新技術的產(chǎn)生和廣泛應用，將促進智能制造、創(chuàng)新設計等新的制造模式以及服務外包、電子商務、網(wǎng)購、網(wǎng)銀等新的商業(yè)模式快速發(fā)展，必將加速制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展。把握好這一機遇，對于推動我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整、提高國際分工地位、實現(xiàn)中國制造業(yè)強國夢、塑造中國服務品牌都具有戰(zhàn)略意義。

　　一、制造業(yè)與服務業(yè)融合對于推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用

　　制造業(yè)與服務業(yè)融合表現(xiàn)出幾個突出特征：一是制造業(yè)服務化與服務業(yè)制造化呈現(xiàn)相向發(fā)展的趨勢;二是服務外包成為融合的主要路徑;三是產(chǎn)業(yè)集聚化、配套化成為融合的組織形式;四是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成為融合的利潤增長模式;五是信息技術成為融合的技術載體;六是產(chǎn)城融合發(fā)展成為融合的區(qū)域實現(xiàn)形式。這些特征從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和區(qū)域不同層面，推動了制造業(yè)的轉型升級，拓展了服務業(yè)發(fā)展空間，產(chǎn)生結構升級效應。從產(chǎn)業(yè)層面看，制造業(yè)與服務業(yè)相互滲透越來越強，使得產(chǎn)業(yè)價值鏈重構為一條既包含制造業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈，具有更廣闊的利潤空間和增長潛力;從企業(yè)層面看，企業(yè)經(jīng)營活動的重心已經(jīng)由單純制造、單純服務轉向服務與制造相互融合，企業(yè)的組織方式、贏利模式、產(chǎn)業(yè)鏈、利潤增長已經(jīng)由服務部門決定;從國家經(jīng)濟競爭力來看，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平的高低，是決定一個國家參與國際分工的地位、產(chǎn)業(yè)控制力和競爭力的關鍵。

　　二、我國制造業(yè)與服務業(yè)融合存在的主要問題

　　目前我國呈現(xiàn)出制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢，但存在著以下一些問題：

　　第一，政府和企業(yè)對服務業(yè)與制造業(yè)融合的內在規(guī)律認識不夠。從政府層面看，沒有樹立二業(yè)融合的發(fā)展觀，甚至把制造業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展對立起來。一些東部沿海發(fā)達城市已經(jīng)進入服務經(jīng)濟階段，但政府從地方財稅、GDP增長出發(fā)，仍然把制造業(yè)放在首位而忽視服務業(yè);還有一些欠發(fā)達地區(qū)正處于工業(yè)化階段，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構、人才結構、市場結構都不具備產(chǎn)業(yè)高級化的條件，但政府為了追求政績，不切實際地提出發(fā)展研發(fā)設計、軟件信息技術等高端服務業(yè)，其結果適得其反，浪費很大。從企業(yè)層面看，許多企業(yè)對二業(yè)融合中出現(xiàn)的新競爭規(guī)律、新商業(yè)模式認識不清，對業(yè)務流程、組織架構、商業(yè)模式創(chuàng)新不夠;大多數(shù)制造企業(yè)仍然以自我服務為主，缺乏服務外包的理念，一些大企業(yè)的研發(fā)、設計、物流、財務、人力資源、品牌宣傳等服務部門通常內置，一些中小企業(yè)沒有能力購買專業(yè)化服務，對技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)投入嚴重不足，長期處于模仿抄襲階段。這些都抑制了服務專業(yè)化，制約了我國企業(yè)的發(fā)展機遇。

　　第二，制造業(yè)以生產(chǎn)加工為主，抑制了生產(chǎn)性服務業(yè)的市場需求。長期以來，我國制造業(yè)主要承擔跨國公司全球生產(chǎn)體系中的加工制造環(huán)節(jié)，關鍵技術、研發(fā)設計、物流、營銷網(wǎng)絡、品牌管理等都被跨國公司所掌握，導致我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，主要集中在勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動，高端增值服務主要由跨國公司制造商或服務商提供。這種長期的“分工鎖定”和“路徑依賴”擠壓了國內服務提供商的發(fā)展空間。

　　第三，人才短缺、服務質量低，影響了高端服務業(yè)供給。從近年來對研發(fā)、設計、軟件、文化創(chuàng)意、服務外包等行業(yè)的調查來看，普遍存在人才短缺問題，造成高端服務業(yè)核心服務能力不足。我國生產(chǎn)性服務企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術水平低、同質化現(xiàn)象嚴重、服務成本較高，專業(yè)化、社會化、綜合化服務水平低，服務功能單一等問題。因此，許多制造企業(yè)選擇國外服務提供商。

　　三、促進制造業(yè)與服務業(yè)融合的主要思路

　　制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提、基礎和市場，服務業(yè)為制造業(yè)提供核心能力、高附加值的支持，沒有發(fā)達的服務業(yè)就沒有強大的制造業(yè)。為此，應發(fā)揮市場主導作用，加快體制改革和創(chuàng)新，力爭形成制造業(yè)與服務業(yè)融合的良好機制和發(fā)展環(huán)境。

　　第一，從需求與供給層面加快制造業(yè)與服務業(yè)融合。一是提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，擴大對高端服務的市場需求。應加大研發(fā)經(jīng)費投入，提高企業(yè)信息化、智能化、服務化水平，通過建立制造企業(yè)、服務企業(yè)、高?？蒲袡C構的產(chǎn)學研創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機制，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品技術含量和附加值，使研發(fā)設計、信息技術等高端、高效、高附加值服務業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主要動力。二是推動加工貿易升級，擴大國內生產(chǎn)性服務業(yè)的市場需求。實現(xiàn)加工貿易轉型升級是擴大研發(fā)、設計、物流等服務業(yè)市場的重要路徑，要推動加工貿易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游拓展，提高總部要素資源集聚能力，增強國內服務企業(yè)配套能力。三是把發(fā)展高端服務業(yè)作為提升制造業(yè)競爭力的關鍵支撐。我國大中城市在創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級、國際化水平等方面有明顯優(yōu)勢，應優(yōu)先發(fā)展信息技術、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、金融、商務服務、會展、咨詢等高端服務業(yè)，提升城市發(fā)展水平，更好地發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。

　　第二，推動制造業(yè)與服務業(yè)融合的機制創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新。一是大力發(fā)展服務外包。通過承接國際服務外包使國內服務企業(yè)學習和掌握國際先進管理理念、國際網(wǎng)絡渠道、服務模式等，提高規(guī)?；H化、信息化水平，推動軟件信息技術、研發(fā)設計、物流、金融、人力資源、咨詢、培訓等領域的外包不斷壯大。二是推動“主輔分離”。引導大型制造商通過管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，逐步轉向技術研發(fā)、市場拓展、品牌運作的服務企業(yè);鼓勵制造企業(yè)剝離服務部門，以產(chǎn)業(yè)鏈整合配套服務企業(yè)，推進服務專業(yè)化、市場化、社會化;鼓勵規(guī)模大、信譽好的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的集中化、大型化、組織化。三是實施集群化戰(zhàn)略。提高集群內制造業(yè)與服務業(yè)的相互協(xié)同、配套服務水平，使集群成為集成制造與服務功能的產(chǎn)業(yè)鏈集合，不斷提升全產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力。要注重加強對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃引導，通過在制造業(yè)集群內搭建商貿、物流、會展、金融、信息服務、研發(fā)設計等服務平臺，圍繞制造業(yè)集群構建區(qū)域服務體系，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動發(fā)展格局。要分類培育制造業(yè)和服務業(yè)集群。培育服務業(yè)集群尤其要改變過去靠招商引資、土地優(yōu)惠政策發(fā)展工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)思路，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護法律體系，促使企業(yè)共享信息知識資源，提升創(chuàng)新能力，做到市場集聚、自發(fā)形成、自我發(fā)展。

　　第三，制定為高端服務業(yè)提供智力資源的人才戰(zhàn)略。一是發(fā)揮高校、職業(yè)學院作用，設立新興服務業(yè)相關學科，探索與市場需求相適應的教育模式，鼓勵通過建立企業(yè)實習基地、校外導師制度等方式推動產(chǎn)學研相結合。二是建立人才引進和激勵機制。為吸引各類緊缺人才、高端人才、領軍人才提供良好的發(fā)展平臺和創(chuàng)業(yè)扶持機制，尤其要鼓勵海外留學生回國創(chuàng)業(yè)，為他們提供相關政策和優(yōu)厚待遇。

　　第四，深化服務業(yè)體制改革、擴大服務業(yè)開放。要消除壟斷體制性障礙，營造公平競爭環(huán)境。加快金融、電信、教育、文化、公用事業(yè)、交通運輸?shù)阮I域改革，通過引進民營、外資打破國有企業(yè)壟斷地位;同時，要繼續(xù)放寬外資進入生產(chǎn)性服務業(yè)的門檻。

　　第五，加大對生產(chǎn)性服務業(yè)的財稅金融政策扶持力度。一是降低稅率，解決目前生產(chǎn)性服務企業(yè)普遍存在的稅負過重問題。二是加大金融市場對中小企業(yè)支持力度，培育為中小企業(yè)服務的金融主體，尤其要創(chuàng)新為中小企業(yè)服務的金融產(chǎn)品，完善個人信貸法律。