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要想成立叉車(chē)維修服務(wù)公司,得有一定的資質(zhì),叉車(chē)的維修公司的維修資質(zhì)目前是按國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]251號(hào)的《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》執(zhí)行的,叉車(chē)維修施工單位首先必須具有獨(dú)立的法人資格,持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,注冊(cè)資金應(yīng)與申請(qǐng)施工范圍相適應(yīng),具體規(guī)定資格許可條件(基本條件)維修A級(jí)的前四條是:
1)注冊(cè)資金250萬(wàn)元以上;
2)簽訂1年以上全職聘用合同的電氣或機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于8人。其中,高級(jí)工程師不少于2人,工程師不少于4人;
3)簽訂1年以上全職聘用合同的持相應(yīng)作業(yè)項(xiàng)目資格證書(shū)的特種設(shè)備作業(yè)人員等技術(shù)工人不少于40人,且各工種人員比例合理。
4)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有國(guó)家承認(rèn)的電氣或機(jī)械專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師以上職稱(chēng),從事特種設(shè)備技術(shù)和施工管理工作5年以上,并不得在其他單位兼職。
2013年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,一個(gè)突出的亮點(diǎn)是“放權(quán)”,即通過(guò)政府向市場(chǎng)、社會(huì)、地方放權(quán),加快“全能型”政府向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局于2010年1月14日發(fā)布的“關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備目錄的通知(國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕22號(hào))”中的增補(bǔ)的特種設(shè)備目錄中定義“叉車(chē)”也為特種設(shè)備,所以叉車(chē)的維修也按特種設(shè)備安裝改造維修許可執(zhí)行了,按以上的維修資質(zhì)特別是第二條,目前叉車(chē)的維修公司有多少能拿到資質(zhì)證,而《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》也于今年的1月1日起實(shí)施,更讓我們翹首以待叉車(chē)維修資質(zhì)上的各種變革。
一、叉車(chē)行業(yè)高速發(fā)展,從1999年到2013年的最近15年,以平均兩位數(shù)的增長(zhǎng)率,使中國(guó)叉車(chē)的保有量迅速上升達(dá)150萬(wàn)臺(tái)以上,2013年的叉車(chē)銷(xiāo)售額已超過(guò)328764臺(tái),估計(jì)占全球叉車(chē)銷(xiāo)售量的四分之一以上,這樣的一個(gè)叉車(chē)生產(chǎn)及使用大國(guó),包括叉車(chē)維修在內(nèi)的叉車(chē)后市場(chǎng)的規(guī)模是非常驚人的,應(yīng)該把叉車(chē)與其它特種設(shè)備獨(dú)立出來(lái)。
二、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛與涉及人數(shù)眾多的特種設(shè)備尤其是公用特種設(shè)備相比,其危害公眾的危險(xiǎn)大大下降,基本上不會(huì)造成群眾性的重大事故,把叉車(chē)從特種設(shè)備獨(dú)立出來(lái)也成為可能了。
三、一般國(guó)內(nèi)叉車(chē)三級(jí)門(mén)架升高為7米左右,與其它的特種設(shè)備相比較,危險(xiǎn)度降低,而就這樣的叉車(chē)維修卻與和人們息息相關(guān)的公共設(shè)施同樣的維修資質(zhì),這讓大部分的叉車(chē)維修商望洋興嘆而成為叉車(chē)維修上的“黑店”,而這些“黑店”又是叉車(chē)維修的主力軍,更是加劇了叉車(chē)維修資質(zhì)的變革。
四、國(guó)家質(zhì)量總局發(fā)布規(guī)定,維修資質(zhì)由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),各地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一樣,起不到真正的監(jiān)督作用,還不如把原來(lái)的監(jiān)督職能改為服務(wù)、指導(dǎo)職能。
五、叉車(chē)維修資質(zhì)的變革與新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的“簡(jiǎn)政放權(quán)”相吻合。據(jù)了解在過(guò)去一年的時(shí)間里,僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng),并表示還要繼續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,“更重要的是它釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),給企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力,這也表明簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器,是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策?!?
李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后見(jiàn)中外記者并回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào):正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì),我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”,讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”,調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。
當(dāng)然我們說(shuō)的放權(quán),應(yīng)避免下放的管理權(quán)限在行使中出現(xiàn)制度上的“治理真空”,要依程序?qū)⒉糠謾?quán)限轉(zhuǎn)移、授權(quán)、委托給具有一定條件的社會(huì)組織,放管結(jié)合在體現(xiàn)公平原則的同時(shí),建立起相關(guān)的管理制度。
在叉車(chē)維修行業(yè)來(lái)看,我們要做到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)”,并非是非要取消資質(zhì)的審核或是取消資質(zhì)的審核就可以辦得到的,主要是如何給市場(chǎng)、給企業(yè)帶來(lái)活力。
一、如何完善平臺(tái)與載體建設(shè)、強(qiáng)化組織的服務(wù)功能而不是審核功能,為營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力。
二、叉車(chē)行業(yè)從業(yè)人員參差不齊,如何引導(dǎo)和幫助部分企業(yè)“老板”提高自身素質(zhì)和能力,實(shí)現(xiàn)從“老板”到“企業(yè)家”的轉(zhuǎn)型升級(jí),以其領(lǐng)軍人物素質(zhì)的提升引領(lǐng)叉車(chē)維修服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量。
三、叉車(chē)在最近幾年的快遞發(fā)展,叉車(chē)維修也可以說(shuō)是一個(gè)新興行業(yè),如何加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為創(chuàng)業(yè)人員提供政策、投資、信息、技術(shù)、法律援助、人才交流與培訓(xùn)等方面的咨詢(xún)和幫助,促其創(chuàng)業(yè)成功,促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)的發(fā)展。
四、如何加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)秩序。通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳和教育,營(yíng)造公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,避免“打一槍換一個(gè)地方的游擊隊(duì)式”的維修服務(wù)方式。
五、通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)采取服務(wù)差異化戰(zhàn)略和特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,避免集群內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)建立預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制,幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)改革的大環(huán)境下,我們對(duì)叉車(chē)維修資質(zhì)的變革拭目以待,李總理的“開(kāi)了弓哪還有回頭箭?我們只能是一抓到底、一往無(wú)前”讓我們更有信心,我們也期待著在叉車(chē)維修資質(zhì)的變革之后,還有對(duì)叉車(chē)后市場(chǎng)乃至叉車(chē)制造行業(yè)上的變革,帶給行業(yè)更大的活力。
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