政策缺失產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待立法保障
　　中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，由于我國廢鉛資源收集渠道散亂，大多數(shù)收購點(diǎn)為個(gè)體，回收過程廢酸、廢油等污染嚴(yán)重，并且大量廢金屬資源流向小型冶煉廠，造成很大的資源浪費(fèi)。
　　業(yè)內(nèi)專家表示，在我國，規(guī)?；?、規(guī)范化的企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入很大，生產(chǎn)成本相對(duì)高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢(shì)地位，生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能開工不足。整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益”、“環(huán)?？萍疾怀鲂б妗?、“先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)。
　　記者在采訪中了解到，天能在全國有2萬多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行電池的“以舊換新”，但基本上在公司內(nèi)部回收。行業(yè)內(nèi)全國性的回收網(wǎng)絡(luò)遲遲未建，鉛蓄電池回收市場的約80%份額集中在個(gè)體戶手中。
　　作為全國人大代表，張?zhí)烊味啻谓ㄗh“通過立法手段保障廢舊鉛蓄電池產(chǎn)品的回收再利用。”
　　據(jù)了解，此前我國已頒布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律都對(duì)鉛蓄電池產(chǎn)品的回收做出了明確要求。其中，2008年發(fā)布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，對(duì)廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
　　但由于缺乏相關(guān)的政策保障，“法律執(zhí)行中存在監(jiān)管不力等一系列問題，很難得到有效落實(shí)?！睆?zhí)烊胃嬖V記者。
　　為了規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等相關(guān)部門自2011年起就對(duì)鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的整頓。2012年5月，工信部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，大幅提升了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
　　《準(zhǔn)入條件》要求，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立回收系統(tǒng)，并與有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)合作，形成完整的鉛蓄電池生產(chǎn)和回收體系。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，天能一直致力于進(jìn)行廢舊電池回收，推動(dòng)行業(yè)的健康有序發(fā)展。在完善立法的同時(shí)，張?zhí)烊芜€建議，通過經(jīng)濟(jì)杠桿加大對(duì)廢舊鉛蓄電池回收利用的支持力度，加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，制定稅收政策等，進(jìn)一步規(guī)范再生鉛行業(yè)有序發(fā)展，促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范運(yùn)營。