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蘇子孟:中國工程機械“十二五”開局主要工作

2011-03-17 08:15 性質:轉載 作者:中國工程機械工業(yè)協(xié)會 來源:中國工程機械工業(yè)協(xié)會
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    (2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,開展再制造產業(yè)發(fā)展預測分析、法規(guī)政策研究、提供咨詢服務、加強技術推廣、宣傳培訓和國際交流與合作。
    4 調整和完善有利于工程機械行業(yè)發(fā)展的其他政策措施
    (1)由于交通部出臺的“超限車輛行駛公路管理規(guī)定”,限制了總質量大于55噸的汽車起重機等工程車輛的行駛轉移,給企業(yè)生產營銷帶來困難,建議國家發(fā)改委、交通部、公安部、工信部等盡快提出解決方案,為我國大噸位輪式起重機這一重大裝備的健康發(fā)展提供必要的外部環(huán)境。
    (2)調整對二手工程機械的進口管理政策,特別對制造年限超過五年,排放嚴重超標,能耗明顯過大,存在安全隱患的二手挖掘機的進口國家要進行嚴格控制。
    (3)建議國家以政府為主導,整合行業(yè)資源,解決工程機械用關鍵基礎件薄弱和受制于人問題。例如:探討由國家投資控股,發(fā)揮工程機械行業(yè)國家級科研院所優(yōu)勢,由主機企業(yè)配合,吸收社會資金,組建關鍵零部件旗艦型企業(yè),爭取改變目前的零部件行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力差、發(fā)展速度慢的現(xiàn)狀。
    (4)完善政府采購和國家壟斷企業(yè)的采購制度,明確規(guī)定采購國產設備的標準、比例和程序;進一步調整和完善國家有關招投標政策,把在同等條件下優(yōu)先使用國產設備落到實處。
    (5)盡快出臺有利于自主研發(fā)和技術進步的政策措施。如:推廣實行節(jié)能環(huán)保設備投資抵免政策;重點鼓勵體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)技術創(chuàng)新的加速折舊政策;促進產學研聯(lián)合研發(fā)的稅收激勵政策;對科研人員提供工資據(jù)實列支稅前扣除的優(yōu)惠政策;對企業(yè)研發(fā)新技術和新產品所需進口關鍵零部件提供減免關稅和進口增值稅的優(yōu)惠政策。
    (6)建議國家財政每年拿出部分資金專門用于企業(yè)工程技術人員、管理人員和一線工人的繼續(xù)教育,以利于提高勞動者素質。
    (7)對企業(yè)急需引進的人才, 特別是國外人才, 建議國家人力資源管理部門、出入境管理部門、企業(yè)所在地戶籍管理部門、中國駐外使領館等積極支持并給予辦理各種手續(xù)。
    (8)對企業(yè)的管理創(chuàng)新給予支持政策。如:企業(yè)實施新的管理制度需要對原有制度作一些變動,只要不違反國家法律法規(guī),應支持企業(yè)大膽探索等
    (9)建議國家加大對工程機械企業(yè)走出去的金融支持力度。包括增加出口信貸、技改、研發(fā)、保險、信息服務等資金投入,適當降低銀行利息、保險費、承擔費等收費標準,對企業(yè)成套項目出口匯率損失實行掛賬融資,出口企業(yè)的各項研發(fā)費用繼續(xù)按有關稅收政策規(guī)定在稅前列支等,以降低出口企業(yè)成本,提高出口工作效率,擴大出口規(guī)模。
    (10)由于工程機械產品法定稅率偏低,建議在未來三年內,新《關稅稅則》中不再繼續(xù)降低工程機械產品法定進口關稅稅率。
    (11)其他國家有關專項資金支持項目。
    5、加強制定協(xié)會和行業(yè)標準工作
    日前協(xié)會向標準主管部門提出了“工程機械標準和標準管理現(xiàn)狀及工作建議”,召開了協(xié)會標準工作會議,啟動了“工程機械定義及類組劃分”、“工程機械再制造的定義、術語及基本技術要求”兩項協(xié)會標準的編寫工作,目前工作正在按計劃進行中。另外,為規(guī)范協(xié)會標準制定的程序,保證標準質量,協(xié)會起草了“中國工程機械工業(yè)協(xié)會標準管理辦法”,擬在會員內發(fā)布實施。
    目的:解決長期以來工程機械標準體系不夠科學、完整,很多標準內容陳舊,新技術的內容反映很少,標準滯后于產品發(fā)展,標準更新、修訂不及時,標準的有效性、市場適應性和服務能力有待提高,跟國際上通行的標準體系內容差距較大等問題。
    協(xié)會要求各分支機構應參與到標準工作中來:同工信部科技司、裝備司大型骨干企業(yè),各標委會及時聯(lián)系溝通,積極推進協(xié)會標準、行業(yè)標準及國家標準的制定和修訂工作。
    6、繼續(xù)貫徹落實好國務院《關于裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃》中有關工程機械行業(yè)的各項政策
    (1)對19種工程機械實行重大裝備進口關鍵零部件、原材料免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
    (2)自2010年10月25日起,對44種工程機械整機進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值說政策。
    (3)工信部和國家發(fā)改委發(fā)布《重點產業(yè)振興和技術改造專項投資管理辦法》和《產業(yè)技術進步和企業(yè)技術改造目錄》。對符合目錄的,國家適當給予貸款貼息支持。按照管理辦法, 2010年工程機械列入技術改造投資方向的項目共22個。
    (4)為振興和發(fā)展我國重大裝備制造業(yè),支持企業(yè)研制大型和超大型的工程機械,實施對研發(fā)大型施工機械給予財政補貼。
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