2009年7月20日17：30，西安高新香格里拉酒店會議廳。

　　搜索這樣的時、空坐標，所得出的結果具有歷史意義——泰國物資儲備交易中心項目合作協(xié)議正式簽定，這是西安國際港務區(qū)繼新加坡訊通（ＣＷＴ）之后引進的又一個物流行業(yè)大型外資企業(yè)，最重要的意義在于，該項目也是陜西省、西安市響應國務院于6月底發(fā)布的《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的第一聲號角。

　　此次簽約的主體之一的泰王國國家儲備局是泰王國政府職能部門中唯一一個具有企業(yè)功能的國家機構，泰王國政府占據(jù)該機構百分之百的股權。其前身是1942年建成設立的“中心物資儲備倉”，該機構設立的初衷在于改變二戰(zhàn)時期，泰國消費必需品短缺、價格迅速增長所導致人民生活的貧困的現(xiàn)狀。1944年，“中心物資儲備倉”更名為“中心物資儲備庫”。二戰(zhàn)結束后，該機構用來貯存和進口服裝、農業(yè)設施、機器及其他消費產(chǎn)品等必需品，并且為了穩(wěn)定市場，該機構參與制定商品最合理的價格。1955年，泰王國國家儲備局敕令建立。

　　作為泰王國官方的物資儲備機構，國家儲備局承擔著維護國家物資供應、倉儲、調配、價格管理以及對外貿易等諸多職能，能夠與中國進行深度合作，憑借中國廣袤的物產(chǎn)和廣大的市場，提高泰王國國家儲備局對物資儲備和國內物資出口的能力，是泰王國國家儲備局長久以來的愿望，于是，關于泰國物資儲備交易中心項目落地中國的構想由此萌生。

　　國家戰(zhàn)略儲備必定是離不開發(fā)達的現(xiàn)代商貿物流業(yè)作為支撐，此外，建設成本、土地及資源成本、人力成本也都成為被考慮的重要因素，而在國外建立物資儲備中心則又牽扯到當?shù)剡M出口貿易、國際物流和保稅物流等政策條件的支持程度，因此，正如威瓦所說，選址竟成為比項目策劃本身更為重要的問題。

　　“我們一直在考慮這個項目的選址問題，我們考慮過很多城市，起先主要在中國東部沿海地區(qū)。”泰王國國家儲備局局長威瓦說。

　　青島，還是天津？

　　青島，還是天津？這是個問題。

　　正當泰王國國家儲備局為物資儲備交易中心選址舉棋不定的時候，一個偶然事件促成了這個項目的最終落點——結果在意料之外，卻在情理之中。

　?。剩幔悖耄?Ｃｈｅｎ——東盟秘書長特別助理、泰國中小企業(yè)經(jīng)濟貿易發(fā)展委員會主席的第三身份是：泰王國國家儲備局商務代表，他以對中國經(jīng)濟社會發(fā)展所特有的敏銳洞察力，在瞬間捕捉到了一條重要信息，從而使這個懸而未決之題一刻破解。

　　“6月26日，我從華文報紙上留意到中國國務院國新辦舉行了一場新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我認為這是陜西大發(fā)展的一次機會，也是泰王國國家儲備局正在中國選址建立物資儲備交易中心的重大機遇?！?Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ深刻地意識到，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，將使中國西部大開發(fā)而進入更為深化的階段。

　　“最吸引我的是新聞發(fā)布會上，中國國家發(fā)改委西部司副司長李應明的一句話：‘國家支持西安研究設立陸港型的綜合保稅區(qū)，這對西部地區(qū)建設重要的現(xiàn)代物流中心、擴大對外開放非常重要?！梢哉f，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提供給西安更為廣闊的發(fā)展空間，同時，如果西安擁有了保稅區(qū)，那對我們的物資儲備交易中心來說，其競爭力是最為明顯的?！?Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ說。

　　在Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ看來，這一規(guī)劃的核心城市，就是古都西安，而作為一個外向型的物流企業(yè)，首選的最佳棲息地當屬以現(xiàn)代商貿物流為特色西安國際港務區(qū)。

　　于是，10天后的7月6日，Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ懷揣著一腔熱忱，迫不及待地來到了《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要實施地，在泰王國泰中友好關系協(xié)會西安辦事處主任、泰王國政府中小企業(yè)委西北聯(lián)絡辦曹巖清等人的陪同下，前來造訪西安國際港務區(qū)。

　　在與西安國際港務區(qū)方面進行了深入接觸之后，Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ對自己的判斷的正確性更加具有信心，他立即將《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》連同西安國際港務區(qū)總體規(guī)劃匯總成一整套資料，一并提交在泰王國國家儲備局局長威瓦的面前。

　　關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展

　　規(guī)劃啟示錄

　　關中—天水經(jīng)濟區(qū)是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)之一。在核心城市發(fā)展目標中，關中—天水經(jīng)濟區(qū)將加快推進西安咸陽一體化建設，著力打造西安現(xiàn)代化國際大都市，為全國重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿物流會展中心、區(qū)域性金融中心、國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。

　　“我們深知國家政策對區(qū)域經(jīng)濟的影響力有多么大。”對中國的了解，威瓦似乎并不在Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ之下，他一口氣列舉出了與東盟合作緊密的北部灣經(jīng)濟區(qū)、上海浦東、天津濱海新區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟板塊在國家政策推手下蓬勃發(fā)展的案例，“我們一致認為，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，不但是中國西部省份——如陜西、甘肅快速發(fā)展的機遇，同樣也是我們的機遇?！?

　　泰王國國家儲備局局長威瓦在對《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西安國際港務區(qū)總體規(guī)劃有機地研讀之后，與Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ的意見達成統(tǒng)一。

　　“Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ給我的建議和方案趨于完美?！?

　　《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出，將把關中—天水經(jīng)濟區(qū)打造成為“全國內陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。其中“內陸型”體現(xiàn)了該經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位屬性，而“經(jīng)濟開發(fā)開放”則表示出未來該經(jīng)濟區(qū)的定位與走向。對于發(fā)展開放性、外向型經(jīng)濟的戰(zhàn)略宏圖而言，特殊的經(jīng)濟政策至關重要。

　　其中作為實施這一戰(zhàn)略的重要支撐，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“積極研究設立西安陸港型綜合保稅區(qū)?！倍驮谠撘?guī)劃發(fā)布兩天前的6月23日，總投資10億元、建設面積120萬平方米的西安保稅物流園區(qū)項目已在西安國際港務區(qū)開工建設，幾乎與《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》同時起步。

　　威瓦局長深知，保稅物流園區(qū)是西安國際港務區(qū)項目功能設置中最需要、最核心和最具價值的組成部分之一，也為大西安開拓了一條外向型經(jīng)濟的高速公路，成運營后，將成為從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關特殊監(jiān)管區(qū)，成為初步具有口岸功能的西安內陸港口。充分實現(xiàn)“港口后移、就地辦單、多式聯(lián)運、無縫對接”。這意味著，西安將成為國內有重要影響的內陸港口岸、亞歐大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心和內陸經(jīng)濟最具開放度的城市。

　　陜西省省長袁純清也作出了重要解讀：“以改革開放為動力，加快融入經(jīng)濟全球化進程，建設開放關中。狠抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，提升國際化程度和對外開放水平，積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，使關中成為海內外投資興業(yè)的熱土和全國內陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地?！?

　　正如Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ所說的，保稅、免稅倉儲、物流及加工功能成為泰國物資儲備交易中心項目最為需要的政策條件，西安綜合保稅區(qū)所具備的這些政策優(yōu)勢使之成為泰國物資儲備交易中心項目的天然棲息地。

　?。剩幔悖耄?Ｃｈｅｎ的國際港之旅

　　7月14日，陜西省委常委、副省長洪峰在省政府會見Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ一行。在聽取了Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ關于泰國政府擬在西安國際港務區(qū)設立泰國物資儲備交易中心的想法后，洪峰表示，陜西省政府、西安市政府將在各方面給予大力支持與密切配合，積極推動泰國與陜西之間的經(jīng)貿往來。洪峰指出，陜西在全國的地理位置居中，是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和中國大西北的“門戶”，具有承東啟西、溝通南北的交通優(yōu)勢和良好的區(qū)位優(yōu)勢；雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎為發(fā)展物流業(yè)提供了巨大的市場需求和依托。

　　“國家已經(jīng)出臺了《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，而此前發(fā)布的《國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》也把西安列入了21個全國性物流節(jié)點城市，為陜西發(fā)展物流業(yè)提供了良好的政策機遇?！焙榉褰榻B說，“加之陜西航空、鐵路、公路等交通設施進一步完善，必將對加快陜西物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。”

　　陜西省政府的態(tài)度使Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ倍加振奮，他立即將這一信息傳遞回泰王國國家儲備局，隨后的7月18日，泰王國國家儲備局組織了包括局長威瓦、副局長納體拉、國家儲備局主任差麗拉、國家儲備局副主任伊薩瑞以及泰王國中小企業(yè)經(jīng)濟貿易發(fā)展委員會主席秘書何婷珍等官員在內的代表團飛抵西安，對西安國際港務區(qū)進行系統(tǒng)的考察，并與陜西省商務廳、國際港務區(qū)管委會共同簽訂泰國物資儲備交易中心項目合作協(xié)議。

　　泰王國國家儲備局代表團的來訪受到了陜西省政府、西安市政府高度重視和高規(guī)格的禮遇。7月19日，泰王國國家儲備局代表團考察訪問西安國際港務區(qū)管委會時，西安市委常委、常務副市長董軍，副市長、國際港務區(qū)管委會主任韓松親自會見了泰國客人，雙方就合作事宜進行了簽約前最后的商榷。

　　7月20日下午，泰王國國家儲備局副局長納體拉、陜西省商務廳副廳長王國龍以及西安國際港務區(qū)管委會常務副主任強曉安走上簽約席，共同簽署了泰國物資儲備交易中心項目合作協(xié)議，陜西省副省長景俊海、省商務廳廳長李雪梅、省政府副秘書長姚超英、省外事辦副主任張少軍、中國陜西國際經(jīng)濟技術合作公司董事長劉耀華及西安市副市長韓松共同見證了這個讓人激動、感動的歷史時刻。

　　從先“港”后“區(qū)”的科學

　　路徑到崛起的東部新“城”

　　從項目意向產(chǎn)生，到雙方簽定具體合作協(xié)議簽訂不足一月，這無疑是篇序曲短暫——而余韻持久的華章。

　　我們不得不強調一下更深層次的意義——中國國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布，已經(jīng)影響到了她的鄰居——泰王國的境外機構部署決策，這充分說明了一個古老的東方大國正在復蘇中的國際影響力。那句關于渾沌學與經(jīng)濟學中“蝴蝶效應”詮釋有望被作出新的修訂：扇動翅膀的地點已不在北美，多半是在北京。

　　規(guī)劃明確地提到了作為現(xiàn)代商貿物流業(yè)的重要承載地，西安國際港務區(qū)所發(fā)揮的巨大作用，這的確鼓舞人心。

　　西安國際港務區(qū)總體規(guī)劃面積44．6平方公里，園區(qū)與繞城高速公路和城市三環(huán)路相連，距西安市新行政中心5公里，距西安咸陽國際機場28公里，窯村機場就位于園區(qū)內，通往園區(qū)的西安繞城高速公路與京昆高速、連霍高速、陜滬高速、包茂高速等“米”字型全國高速公路網(wǎng)緊密相連。

　　這些明顯的區(qū)位、交通優(yōu)勢，結合國際港務區(qū)分設的集裝箱作業(yè)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國內貿易區(qū)、綜合服務區(qū)（物流ＣＢＤ）、居住配套區(qū)、應急物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移承接區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設區(qū)等八大功能區(qū)域，讓Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ進一步了解了西安國際港務區(qū)作為一個以物流為特色、以生態(tài)為依托的城市經(jīng)濟新區(qū)的天然屬性，她也將踐行先“港”后“區(qū)”的科學路徑，最后打造一座國際化、現(xiàn)代化、宜商宜居的東部新城。

　　無論是威瓦，還是Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ，都愿意成為這一宏偉構想的見證人和參與者。