2008年12月19日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)。廣西憑祥綜合保稅區(qū)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系的核心組成部分，是全國(guó)第4個(gè)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)，也是我國(guó)目前惟一在陸地邊境線上設(shè)立的綜合保稅區(qū)，它將與欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、邊海互動(dòng)的格局。

　　廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)引起了各界人士的廣泛關(guān)注。2月20日，在廣西憑祥綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者采訪了崇左市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任崔智友。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用是巨大的，請(qǐng)問(wèn)崇左如何定位廣西憑祥綜合保稅區(qū)的發(fā)展。

　　崔智友：廣西憑祥綜合保稅區(qū)的設(shè)立，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“廣西沿海地區(qū)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極”戰(zhàn)略構(gòu)想的具體體現(xiàn)，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要內(nèi)容。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中設(shè)立多個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，這在其他省區(qū)是少見(jiàn)的，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加快廣西發(fā)展的決心。作為我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，廣西憑祥綜合保稅區(qū)不僅對(duì)崇左的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)增強(qiáng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的吸引力、凝聚力和影響力，更好地發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)中國(guó)與東盟相互開(kāi)放、相互開(kāi)拓市場(chǎng)中的作用，提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿邊開(kāi)放水平，促進(jìn)廣西乃至大西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)和支撐中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，以及推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的意義。為此，憑祥綜合保稅區(qū)的定位要突出自身沿邊的特點(diǎn)，突出特色，與欽州保稅港區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、邊?；?dòng)的格局。崇左市委、市政府已經(jīng)做出決定，要舉全市之力建設(shè)好廣西憑祥綜合保稅區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)，努力將廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放度高、功能完善、管理先進(jìn)、服務(wù)便利的全國(guó)第一個(gè)陸路邊境海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，讓保稅區(qū)在口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正起到龍頭帶動(dòng)作用。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區(qū)的建設(shè)已成為人們的焦點(diǎn)話(huà)題，各界人士對(duì)憑祥綜合保稅區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的內(nèi)容非常關(guān)注。

　　崔智友：廣西憑祥綜合保稅區(qū)是全區(qū)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府十分重視憑祥綜合保稅區(qū)的建設(shè)工作，目前基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。中越雙方促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展的政策措施必將給憑祥的發(fā)展帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇，也給憑祥綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇。我們要把憑祥綜合保稅區(qū)放在整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度，放到整個(gè)廣西甚至中國(guó)－東盟的范圍內(nèi)考慮，要從周邊地區(qū)的需求與聯(lián)系考慮保稅區(qū)的發(fā)展。

　　在自治區(qū)北部灣辦公室、自治區(qū)商務(wù)廳、南寧海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們一邊做申報(bào)工作，一邊做保稅區(qū)規(guī)劃等前期工作。目前，我們已經(jīng)完成了《廣西憑祥綜合保稅區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西憑祥綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，初步擬定了《廣西憑祥綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作方案》和《廣西憑祥綜合保稅區(qū)一期建設(shè)實(shí)施方案》，待兩個(gè)《規(guī)劃》和兩個(gè)《方案》報(bào)自治區(qū)批準(zhǔn)并由國(guó)家海關(guān)總署備案后即可組織實(shí)施。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)和海關(guān)總署的建設(shè)意見(jiàn)，廣西憑祥綜合保稅區(qū)規(guī)劃總用地面積為8.5平方公里，分三期建設(shè)。

　　第一期規(guī)劃建設(shè)面積311公頃，實(shí)際封關(guān)建設(shè)面積138公頃左右，規(guī)劃建設(shè)保稅物流、保稅加工、口岸作業(yè)和管理服務(wù)等4個(gè)功能區(qū)。保稅物流區(qū)主要包括保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)等，面積約62公頃，占一期建設(shè)用地的45％；保稅加工區(qū)主要是加工貿(mào)易，面積為58公頃，占一期建設(shè)用地的42％；其余規(guī)劃建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)和管理服務(wù)區(qū)，約為18公頃，占一期建設(shè)用地的13％左右。

　　按照海關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和封關(guān)運(yùn)行的基本要求，一期建設(shè)內(nèi)容安排移山造地、棄土堆場(chǎng)、給水和排水、道路和其他市政工程、入口引道工程、電子信息平臺(tái)、監(jiān)管設(shè)施、聯(lián)檢大樓、防護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害處理、供電和通信工程、口岸作業(yè)等16項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約14.1億元。如果在2010年年底前封關(guān)運(yùn)營(yíng)，必須要下更大的決心、采取非常的措施，只爭(zhēng)朝夕，全力以赴，才能完成建設(shè)任務(wù)。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區(qū)目前的建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入到什么程度？

　　崔智友：在自治區(qū)黨委、政府的直接指揮下，崇左市委、市政府加快了憑祥綜合保稅區(qū)的建設(shè)步伐。自2009年1月舉行新聞發(fā)布會(huì)以來(lái)，我們著力抓了5項(xiàng)具體工作：一是成立了廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)指揮部，我和黃克市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，抽調(diào)了近40人的專(zhuān)職干部隊(duì)伍，組成了強(qiáng)有力的工作班子專(zhuān)抓保稅區(qū)的建設(shè)工作；二是全力推進(jìn)《規(guī)劃》編制和項(xiàng)目前期工作。保稅區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)評(píng)審已經(jīng)定稿，一期控制性詳細(xì)規(guī)劃也完成了評(píng)審，保稅區(qū)建設(shè)工作方案和一期建設(shè)實(shí)施方案目前也正在征求自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和聯(lián)檢部門(mén)的意見(jiàn)，上述《規(guī)劃》和工作方案爭(zhēng)取在2月底前得到自治區(qū)政府的批復(fù)。此外，一批建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)、地災(zāi)評(píng)估、水保等前期工作也已同時(shí)進(jìn)行，預(yù)計(jì)在4月底前完成；三是組織了100多人開(kāi)展預(yù)征地工作，計(jì)劃在4月底前完成；四是成立了廣西憑祥綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司，建立了保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的融資平臺(tái)。目前公司正在與多家金融機(jī)構(gòu)洽談融資方案；五是加強(qiáng)保稅區(qū)有關(guān)政策和工作研究，啟動(dòng)了宣傳和招商工作。從現(xiàn)在的情況看，保稅區(qū)前期的各項(xiàng)工作已在有條不紊地開(kāi)展。

　　記者：保稅區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)工作涉及到方方面面，你認(rèn)為當(dāng)前最需要加強(qiáng)的工作是什么？

　　崔智友：建設(shè)好、管理好、運(yùn)行好憑祥綜合保稅區(qū)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的領(lǐng)域、全新的課題。綜合保稅區(qū)的設(shè)立和存在，是現(xiàn)行貿(mào)易體制和世界產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。它不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的繁重任務(wù)，而且必須具備有一支熟悉國(guó)際貿(mào)易政策、現(xiàn)代監(jiān)管手段的外向型、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。因此，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。為此，我們?cè)谧ゾo實(shí)施保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，從現(xiàn)在開(kāi)始就要抓緊保稅區(qū)管理與運(yùn)行方面專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。一方面，我們要采取積極有效措施，通過(guò)走出去和引進(jìn)來(lái)的辦法，對(duì)現(xiàn)有保稅區(qū)建設(shè)人員進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，使之掌握保稅區(qū)運(yùn)行與管理的基本知識(shí)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)；另一方面，要加強(qiáng)人才的引進(jìn)工作，崇左市委、市政府正在制定引進(jìn)保稅區(qū)管理人才的優(yōu)惠政策，吸納部分高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才從事保稅區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)和招商、管理工作。在此我也想通過(guò)媒體表達(dá)這樣一個(gè)信息：我們熱情期待各界有識(shí)之士支持和參與廣西憑祥綜合保稅區(qū)的建設(shè)，熱烈歡迎廣大企業(yè)關(guān)注崇左這片熱土，投身保稅區(qū)的開(kāi)發(fā)事業(yè)。(記者 韋義華)