地區(qū)新聞點評■王彧

　　本月，我國沿海地區(qū)又有兩大保稅港區(qū)獲國務院批準：青島前灣保稅港區(qū)和深圳前海灣保稅港區(qū)。在世界經(jīng)濟下滑和我國外貿(mào)增速放緩的背景下，也許正是保稅港區(qū)基礎建設的好時機。

   至此，我國從北到南已有大連大窯灣、天津東疆、青島前灣、上海洋山、寧波梅山、廈門海滄、深圳前海灣、廣西欽州、海南洋浦九個保稅港區(qū)。我國保稅港區(qū)的布局，幾乎可以輻射到所有內(nèi)陸地區(qū)。

   青島前灣保稅港區(qū)位于膠州灣西海岸，由現(xiàn)有的青島保稅區(qū)、青島保稅物流園區(qū)及鄰近港區(qū)組成，是全國第一個由保稅區(qū)轉型升級的保稅港區(qū)。規(guī)劃面積９．７２平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、綜合物流、國際物流、出口加工等四大功能區(qū)。青島前灣保稅港區(qū)的設立填補了山東半島保稅港區(qū)的空白，也使得環(huán)渤海地區(qū)的三個保稅港區(qū)形成三足鼎立之勢，未來有望在東北亞地區(qū)形成港口群優(yōu)勢。

   青島前灣保稅港區(qū)雖然剛獲批，但青島人為此醞釀積蓄了９年。青島瞄準的是整個東北亞地區(qū)，將建成以日照港、煙臺港為兩翼，以青島港為龍頭，以半島港口群為基礎的東北亞外貿(mào)集裝箱中轉樞紐，并探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試驗區(qū)。

   而對內(nèi)，保稅區(qū)則立足半島港口群，服務山東省，輻射沿黃九省區(qū)，構筑區(qū)域性國際物流中心、大宗原材料交易定價中心、特色產(chǎn)業(yè)集聚中心，形成環(huán)渤海經(jīng)濟圈“大（連）、青（島）、天（津）”支撐發(fā)展格局的重要一極。

   青島可以說雄心勃勃，青島前灣保稅港區(qū)２０１０年將封關運作，已經(jīng)定下目標要打敗日韓，爭當東北亞港口的“老大”。但實際上，環(huán)渤海地區(qū)三個保稅港區(qū)輻射的腹地不同，更為重要的是要錯位發(fā)展、多輪驅(qū)動、形成合力，才能在未來東北亞地區(qū)的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

   深圳前海灣保稅港區(qū)位于深圳港西部港區(qū)，規(guī)劃控制面積３．７１平方公里，其功能包括國際中轉、配送、采購、轉口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。深圳前海灣保稅港區(qū)將發(fā)展物流業(yè)、轉口貿(mào)易，并加強與港澳的經(jīng)貿(mào)合作。

   深圳前海灣保稅港區(qū)與華南其他三個保稅港如何形成錯位發(fā)展，也是關鍵。

   較近的廈門海滄保稅港區(qū)對發(fā)展“海西”經(jīng)濟區(qū)，擴大兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流將產(chǎn)生直接影響。洋浦保稅港區(qū)的定位是石油、天然氣、化工原料、紙制品、公共貨物保稅倉儲和中轉交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。而廣西欽州保稅港區(qū)與海南洋浦保稅港區(qū)形成環(huán)北部灣地區(qū)兩個保稅港區(qū)，二者的協(xié)同發(fā)展將成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺。這幾個保稅港區(qū)均與深圳前海灣保稅港區(qū)的定位有所不同。

   深圳的前海灣地區(qū)處于穗深港走廊的中點，也是穗深港走廊與深圳主市區(qū)的交叉部位。而在從深圳大鏟灣港區(qū)到蛇口半島港區(qū)再到香港葵涌港區(qū)的連線中，前海灣也處于中樞位置。這些因素使深圳前海灣地區(qū)成為深港地區(qū)最為重要的交通樞紐之一。

   深圳、廣州此前遲遲沒有設立保稅港區(qū)是因為有香港這一貿(mào)易大港，隨著深港兩地合作關系的日益緊密，設立深圳前海灣保稅港區(qū)有利于完善深圳港的配套功能，提升深圳的國際競爭力。作為改革開放的先行區(qū)，深圳設立保稅港區(qū)還具有探索轉變外貿(mào)發(fā)展方式的標桿意義。