工程機械是我省工業(yè)領(lǐng)域中發(fā)展速度最快、創(chuàng)新能力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，是我省裝備制造業(yè)12全分行業(yè)中最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。最近，中聯(lián)重科、三一重工、山河智能為代表的長沙工程機械走自主創(chuàng)新道路振興民族工業(yè)的經(jīng)驗，引起了溫家寶、張德江、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委的高度重視，國家工業(yè)和信息化部準(zhǔn)備今年11月在長沙召開我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
　　借此機會，我省積極向工業(yè)和信息化部申報，爭取將長沙列為中國工程機械產(chǎn)業(yè)基地，使長沙工程機械從省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層面上升至國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略層面，十分有利于我省首個超級產(chǎn)業(yè)的形成，對加速推進湖南特色的新型工業(yè)化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　　
　　【提出建議的理由】
　　
　　一、工程機械是我省發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。我省工程機械現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)37家，行業(yè)總資產(chǎn)425億元，從業(yè)人員37878人；能生產(chǎn)13個大類，120多個小類，600多個品種的產(chǎn)品。2002年到2007年，中聯(lián)集團和三一集團實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)收入從10億元到100億元的跨越，今年又都將實現(xiàn)由100億元到200億元的跨越。2002年到2007年的5年時間，我省工程機械規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由36億元增至252億元，增長了近6倍；主營業(yè)務(wù)收入由32億元增至261億元，增長了7倍多；利稅由5.72億元增至74.88億元，增長12倍多；利潤由3.67億元增至60.48億元，增長15倍多。
　　
　　二、工程機械是我省工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力最強的產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉币詠?，我省工程機械各大中型企業(yè)普遍加大了研發(fā)投入，2007年行業(yè)的R&D值已經(jīng)達(dá)到4%，少數(shù)企業(yè)達(dá)到7%以上。行業(yè)內(nèi)先后建起了3個國家級企業(yè)技術(shù)中心、6家省級企業(yè)技術(shù)中心和7個博士后工作站。以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，取得了一大批科研成果。如中聯(lián)重科先后取得1300多項科研成果，主持制（修）訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)307項次，目前在用的有效標(biāo)準(zhǔn)187項。僅三一重工、中聯(lián)重科、山河智能和江麓集團4家企業(yè)目前擁有的國家專利就多達(dá)786項。行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值快速增長，新產(chǎn)品產(chǎn)值率由2005年的20.32%迅速提升至2007年的44.61%，2007年新產(chǎn)品產(chǎn)值率高出全國同行業(yè)平均水平10個百分點。
　　
　　三、工程機械是我省制造業(yè)中經(jīng)濟效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。湖南工程機械產(chǎn)業(yè)盡管在產(chǎn)銷規(guī)模上還沒有做到全國最大，但經(jīng)濟效益在近幾年一直是最好的。中聯(lián)重科、三一重工、山河智能相繼成功上市，3家上市公司均為我國工程機械行業(yè)的績優(yōu)股，其市值一度超過我國工程機械行業(yè)其余19家上市公司市值之和。2007年規(guī)模企業(yè)的利潤總額達(dá)到60.48億元，占湖南機械裝備制造業(yè)總利潤的52%。今年1~8月雖然遭遇了歷史罕見的天災(zāi)和股災(zāi)，3家上市公司的投資收益大受影響，但整個行業(yè)仍實現(xiàn)利潤42億元，接近全省機械裝備制造業(yè)利潤總額的50%。
　　
　　四、工程機械是我省最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。從國內(nèi)市場看,2007年我國城市化率為44.9%,大約要到2050年才能達(dá)到70%的要求，還有43年的城市化發(fā)展歷程，工程機械產(chǎn)業(yè)在我國具有長期旺盛的市場需求。從國際市場的容量看，除美、日、歐以外，目前全球整體城市化率還只有26%，南美、非洲、中東及東南亞等廣大地區(qū)為湖南工程機械產(chǎn)品提供了廣闊的市場需求。隨著湖南工程機械產(chǎn)業(yè)國際化步伐不斷加快，產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強,出口交貨值已連續(xù)3年成倍增長。預(yù)計未來幾年，中聯(lián)、三一、山河等主要企業(yè)的出口交貨值在主營業(yè)務(wù)收入中的比重都將達(dá)到或超過40%。
　　
　　五、工程機械是中央和省委省政府高度重視的產(chǎn)業(yè)。近年來,湖南工程機械堅持自主創(chuàng)新，振興民族工業(yè)的發(fā)展路徑受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，溫家寶、李長春、張德江、劉延?xùn)|等領(lǐng)導(dǎo)先后在相關(guān)內(nèi)參和材料上做出批示，要求有關(guān)部門搞好調(diào)研，總結(jié)推廣經(jīng)驗。最近，國家工業(yè)和信息化部來湘做專題調(diào)研，準(zhǔn)備于今年11月在長沙召開全國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。省委省政府也高度重視工程機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將工程機械產(chǎn)業(yè)列入14個重點扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，去年年初，春賢書記親自主持召開工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，然后出臺了地方性產(chǎn)業(yè)政策《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。今年9月，克保副書記又先后在中聯(lián)重科和三一重工召開現(xiàn)場辦公會，幫助解決一系列問題，企業(yè)深受鼓舞。目前，企業(yè)和行業(yè)做強做大的熱情空前高漲。
　　
　　【建議的主要思路和目標(biāo)】
　　
　　抓住中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委高度關(guān)注并認(rèn)同我省工程機械發(fā)展路徑的機遇，由省經(jīng)委向國家工業(yè)和信息化部提出申請，爭取掛牌，并出臺相關(guān)的鼓勵政策，將長沙建設(shè)成為中國工程機械研發(fā)和制造基地，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升至國家戰(zhàn)略層面，從而贏得更多政策和資金支持。同時，工程機械產(chǎn)業(yè)自身抓緊由“內(nèi)需型”向“國際型”轉(zhuǎn)軌，由“規(guī)模增長型”向“核心能力增長型”轉(zhuǎn)軌，主動面向國際、國內(nèi)兩個市場，進一步加快體制、研發(fā)和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，盡早建成我省首個具有國際競爭力的超級產(chǎn)業(yè)。到2010年全省工程機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營收入1000億元以上，2015年主營收入達(dá)到2000億元以上。
　　
　　【實施建議的主要措施】
　　
　　一、推進集群發(fā)展戰(zhàn)略，形成湖南工程機械具有國際競爭力的優(yōu)勢區(qū)域。通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和調(diào)整，在長沙重點建設(shè)1—2個以工程機械為主的與國際接軌的工業(yè)園區(qū)，進一步引導(dǎo)中小企業(yè)往園區(qū)集聚；積極探索基地+產(chǎn)品鏈+工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的產(chǎn)業(yè)組織形式，強化產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；將長沙打造成我國具有國際競爭力的工程機械優(yōu)勢區(qū)域，形成長沙為核心，其他區(qū)域為發(fā)展腹地湖南工程機械產(chǎn)業(yè)新格局。
　　
　　二、推進國際化發(fā)展戰(zhàn)略，形成湖南工程機械具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。要通過推進國際化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步擴大開放，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨國并購，打造起具有國際競爭力湖南工程機械“航空母艦”。爭取在2015年行業(yè)有2家過千億企業(yè)，3家過100億企業(yè)。
　　
　　三、推進創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略，形成湖南工程機械具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。鼓勵產(chǎn)業(yè)和學(xué)校、科研單位及用戶單位形成自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極向土方工程機械、港口機械、礦山機械等領(lǐng)域拓展，不斷擴大湖南工程機械產(chǎn)品在國際市場的份額，爭取在“十一五”期內(nèi)混凝土輸送泵、混凝土泵車、靜力液壓壓樁機、履帶式起重機、汽車起重機、旋挖鉆機、大中型挖掘機等產(chǎn)品做成在國內(nèi)外有較大影響的知名品牌。
　　
　　四、加大政策支持力度，形成湖南裝備制造業(yè)吸引國內(nèi)外要素資源的洼地。一是貫徹落實好《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。二是設(shè)立工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。額度為每年5000萬元。重點用于支持企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵本地化配套和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)高校不斷調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大技能型人才的培養(yǎng)力度，努力適應(yīng)我省工程機械產(chǎn)業(yè)國際化、集約化、高新化發(fā)展的要求。