今年1—9月，廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)旗下防城、欽州、北海三港完成吞吐量2979．733萬噸，同比增長24．65％；集裝箱吞吐量完成20．22萬 TEU，同比增長43．2％，港務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤近億兀。廣西自治區(qū)政府提出泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作“一軸兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快了東盟自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。北部灣組合港將如何發(fā)揮港口優(yōu)勢為培育泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極呢?目前，帶著這個(gè)問題，記者采訪了廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)董事長葉時(shí)湘。
　　從各自為政到攜手合作葉時(shí)湘告訴記者，去年廣西沿海港口萬噸級(jí)以上的泊位達(dá)到19個(gè)，總吞吐能力達(dá)到5000萬噸以上。然而長期以來，由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動(dòng)等因素，港口間一直存在著非良性競爭，致使廣西沿海港口的布局和結(jié)構(gòu)性矛盾、資源粗放利用、重復(fù)建設(shè)等問題突出，港口的效益和競爭力受到削弱。
　　隨著中國—自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快、西部大開發(fā)的深入實(shí)施、泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn)，尤其是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，廣西沿海港口獲得了前所未有的機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇，自治區(qū)政府果斷促成了沿海三港實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組整合，三大港口走向攜手合作。
　　今年2月14日，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司成立，其作為自治區(qū)政府直屬的國有獨(dú)資企業(yè)，由廣西沿海三港和廣西沿海鐵路股份公司的部分國有資產(chǎn)重組整合設(shè)立而成，主營港口建設(shè)經(jīng)營管理、鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸?shù)龋?cè)資本20億元人民幣。目前，該公司已擁有生產(chǎn)性泊位45個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位29個(gè)、5萬噸級(jí)以上泊位13個(gè)，年通過能力超過4500萬噸，初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局?！笆晃濉逼陂g，公司將新建萬噸級(jí)以上泊位39個(gè)，新增吞吐能力6700萬噸，到2010年，公司貨物吞吐能力將達(dá)到1億噸，2020年達(dá)到3億噸。
　　在談到北海港、欽州港、防城港將來如何分工、定位時(shí)，葉時(shí)湘說，港口資源的整合并不是單一的，而是立體的，北部灣港作為一個(gè)品牌，將超越過去分散的三個(gè)地方港口的概念。為避免三港出現(xiàn)同質(zhì)化，  目前以統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)作為大前提，設(shè)計(jì)一個(gè)多元投資的概念，最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，消除惡性競爭，特別是在價(jià)格上的惡性競爭，實(shí)現(xiàn)港口的良性持續(xù)發(fā)展。
　　防城港是我國大陸海岸線最南端的深水海港，水域陸域?qū)掗?，可利用岸線長，可建多個(gè)萬噸級(jí)以上的深水泊位，是我國沿海25個(gè)主要港口之一，具有連接我國西南地區(qū)并作為其出海大通道的作用。因此，防城港的建設(shè)與發(fā)展，不僅要考慮廣西發(fā)展工業(yè)的需要，更要考慮其作為國家綜合運(yùn)輸樞紐的作用。欽州港位于防城港和北海港之間，具有良好的天然深水水域。近期要以工業(yè)港開發(fā)為主，以臨港工業(yè)特別是重化工業(yè)為依托，逐步形成以重要原材料等大宗物資運(yùn)輸為主的規(guī)?；?、集約化港口。在港區(qū)規(guī)劃上要逐步發(fā)展成為支持西南地區(qū)物資出海的功能與作用。北海港則結(jié)合北海市環(huán)境保護(hù)和優(yōu)良生態(tài)及旅游資源開發(fā)的要求，以外向型加工業(yè)為依托，發(fā)展現(xiàn)代物流，形成以商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸為主的集約化程度較高的綜合性港口。
　　主動(dòng)融入泛北部灣區(qū)域合作
　　廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈合作的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西作為連接西南、華南、中南、以及東盟大市場的樞紐，將日益發(fā)揮重要作用。葉時(shí)湘說，今年第四界東盟博覽會(huì)及中國東盟港口發(fā)展與合作論壇的舉辦，展示了廣西在多區(qū)域合作中的重要地位。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣西作為雙向連接中國與東盟的大通道和重要橋梁，其雙向促進(jìn)中國與東盟開放的地位和作用也將日益突出。廣西北部灣港月群將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理利用各種資源，積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，積極推進(jìn)港口一體化、港城一體化，提升泛北部灣地區(qū)的國際物流發(fā)展與輻射能力，主動(dòng)融入泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作“一軸兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略中。
　　目前，廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)已和世界80多個(gè)國家和地區(qū)的220個(gè)港口通航，海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，集裝箱航線開辟有東南亞、東北亞、中東、歐洲、美西、美東、澳門、香港的國際和地區(qū)直航或中轉(zhuǎn)班輪航線，以及防城港一蛇口／赤灣——全球集裝箱公共快線。主要外貿(mào)航線還有：馬來西亞丹戒帕拉帕斯——新加坡——防城港，  防城港——日本——韓國，防城港——海防，香港——海防——防城港等近洋航線，以及經(jīng)香港中轉(zhuǎn)到世界各地的遠(yuǎn)洋航線。就如何進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟國家各主要港口之間的交流互動(dòng)，促進(jìn)彼此的合作問題，葉時(shí)湘說，  目前，廣西與東盟國家的一些港口已經(jīng)開展了雙向交流活動(dòng)，通過締結(jié)友好港的方式促進(jìn)雙方交流，并通過開展員工培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流、高層管理人員互訪等一些交流合作項(xiàng)目，增強(qiáng)了解和互信，增加合作的機(jī)會(huì)。
　　北部灣港務(wù)集團(tuán)將加快建設(shè)完善集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，努力開辟到東盟各國港口的集裝箱新航線、發(fā)展集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。利用廣西沿海港口資源整合的契機(jī)，建立有序、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的集裝箱運(yùn)輸市場。充分發(fā)揮與越南毗鄰的獨(dú)特優(yōu)勢條件，大力發(fā)展與越南沿海港口集裝箱業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步拓展東南亞直航航線，創(chuàng)造條件開通中東航線，從而開辟通過東南亞港口如新加坡港、巴生港中轉(zhuǎn)歐美市場的新通道。同時(shí)，積極參與東盟港口建設(shè)合作，將到區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)的其他東盟國家布點(diǎn)投資建設(shè)港口碼頭，實(shí)現(xiàn)北部灣港務(wù)集團(tuán)國際化的目標(biāo)。
　　構(gòu)建港城一體化物流體系
　　 依托港口的物流系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港城物流發(fā)展的一體化，對(duì)培育泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極具有重要意義。時(shí)湘說，無論從廣西在泛北部灣區(qū)域獲得的發(fā)展機(jī)遇、港口與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，還是從支撐新型工業(yè)基地的建設(shè)、把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為廣西新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的角度來考慮，我們都需要充分利用好港口及其物流服務(wù)體系，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造環(huán)境條件。廣西需要盡快在整合既有港口資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，通過構(gòu)建以港口為依托．、以相關(guān)城市為節(jié)點(diǎn)、以綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為支撐的港城一體化的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系，以便充分發(fā)揮廣西的港口作為區(qū)域合作發(fā)展的優(yōu)勢資源的作用和潛力。
　　港口與城市的發(fā)展密不可分，許多城市提出“以港興市”和“以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，以及在此戰(zhàn)略指導(dǎo)下取得的成功，充分證明了港口與城市之間的密切關(guān)系。葉時(shí)湘告訴記者，加快廣西的發(fā)展不能簡單地復(fù)制這個(gè)戰(zhàn)略，而要做到更快地實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展模式，因此，我們需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的思路。一是積極借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，二是利用現(xiàn)代物流技術(shù)，建設(shè)物流體系，提升發(fā)展的水平、速度和能力。
　　廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)要努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境條件下港口功能的轉(zhuǎn)變，圍繞著滿足泛北部灣區(qū)域物流功能的需求服務(wù)，為泛北部灣區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供高效率、低成本的服務(wù)、為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，和工業(yè)基地的建設(shè)做好服務(wù)。與相關(guān)城市建立虛擬口岸，實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)，打造大西南最快捷、最經(jīng)濟(jì)的出海通道。
　　據(jù)葉時(shí)湘介紹，廣西港門物流體系的基本功能主要體現(xiàn)在5個(gè)子系統(tǒng)各自的功能和系統(tǒng)功能兩個(gè)層面。一是物流管理功能。主要是為港口物流體系的發(fā)展提供政府管理支持、行業(yè)協(xié)調(diào)和政策支持；二是物流服務(wù)功能。在既有港口服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過港口內(nèi)部管理提升，提供包括運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、裝拆箱、倉儲(chǔ)管理等在內(nèi)的良好港口服務(wù)，同時(shí)，積極建立物流服務(wù)系統(tǒng)，提供與物流相關(guān)的具有延伸港口既有功能的加工、信息處理等服務(wù)；三是物流運(yùn)作功能。主要是通過建立通關(guān)系統(tǒng)、港口作業(yè)系統(tǒng)、物流作業(yè)系統(tǒng)和物流信息平臺(tái)，圍繞港口的物流服務(wù)提供運(yùn)作支撐；四是物流協(xié)作功能。通過與周邊其他港口之間建立的協(xié)調(diào)機(jī)制，將廣西港口的發(fā)展融人到泛北部灣港口群的合作與競爭的良性環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；五是基礎(chǔ)設(shè)施功能。通過建設(shè)港口設(shè)施、港口物流設(shè)施、港口集疏運(yùn)系統(tǒng)、港口及內(nèi)陸城市與港口物流具有緊密運(yùn)作和業(yè)務(wù)延伸關(guān)系的物流園區(qū)、物流中心和配送中心等，依托廣西港口的物流系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展提供具有網(wǎng)絡(luò)化、輻射能力的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
　　泛北部灣港口合作面臨著難得的歷史機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，提升港口功能、擴(kuò)張港口規(guī)模，依托港口和城市促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)這些具有挑戰(zhàn)性的課題，n十時(shí)湘這樣說，廣西的港口功能尚未完善，缺乏所依托城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)布局的支持，發(fā)展上存在較大的困難。因此必須創(chuàng)新性解決港口與城市一體化發(fā)展的思路和模式問題，在提升港口及相關(guān)城市發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
　　我相信港口與城市的聯(lián)姻一定會(huì)誕生區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新局面!葉時(shí)湘說。

　　原載《中國水運(yùn)》