8月6日，2007年遼寧中部城市群（沈陽經濟區(qū)）書記市長聯(lián)席會議在沈陽召開，東道主沈陽以新的城市面貌，迎接各方來賓。
　　核心提示 2006年，遼寧中部城市群生產總值占全省六成；2007年，沈撫同城進入實質性操作階段；2008年，七城市間將陸續(xù)通公交……沈陽市政府提供的一組組數(shù)字，詮釋了遼寧中部城市群輝煌的發(fā)展業(yè)績。2007年，遼寧中部城市群的建設又邁上一個新臺階，經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，重大基礎設施建設項目不斷增多，產業(yè)發(fā)展和空間整合步伐加快，區(qū)域同城化建設開始起步，腹地和沿海良性互動、協(xié)調發(fā)展的新格局正在形成。值此遼寧中部城市群書記市長聯(lián)席會議召開之際，本報推出特刊供決策者參考和借鑒。
　　區(qū)域經濟平穩(wěn)運行
　　呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢
　　地區(qū)經濟增長迅速，經濟總量不斷擴大。遼寧中部城市群2006年主要經濟指標實現(xiàn)全面增長，地區(qū)生產總值達到5638億元，占全省的61%；實際利用外資34億美元，占全省的57%；全社會固定資產投資完成3159億元，占全省的55%；社會消費品零售總額達1943億元，占全省的57%；財政一般預算收入實現(xiàn)343億元。
　　產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。中部城市群經濟區(qū)各市都提出了產業(yè)鏈培育和產業(yè)集群的建設重點，并在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點對裝備制造、汽車、鋼鐵、石化、臨港工業(yè)等產業(yè)整合提出了具體目標。
　　中心城市作用明顯，輻射功能不斷增強。沈陽作為中心城市，吸收輻射功能不斷增強。2006年經濟總量達到了2482.5億元，增長16.5%；全社會固定資產投資實現(xiàn)1790億元，增長31.3%；實際利用外資達到30.4億美元。城市發(fā)展空間和產業(yè)布局調整取得重大進展，沈西工業(yè)走廊、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)、東部棋盤山生態(tài)旅游風景區(qū)等區(qū)域開發(fā)成效顯著，城市南北“金廊”、東西“銀帶”的建設已初具規(guī)模。
　　對外開放成果顯著，合作項目增長迅速。經濟區(qū)投資環(huán)境不斷改善，外商直接投資額顯著提升。2006年，經濟區(qū)實際利用外資34億美元，與同期相比增長了35%。 
　　 重大建設項目增多
　　全面帶動區(qū)域發(fā)展
　　區(qū)域基礎設施建設項目快速推進。環(huán)經濟區(qū)本溪—遼陽—遼中—新民高速公路正在加速推進路基土方工程建設，鐵嶺—法庫—新民和撫順—本溪高速公路前期工作已經全面啟動；沈陽—康平高速公路已全面開工建設；丹東—岫巖—海城—營口高速公路項目建議書已獲得國家批準。經濟區(qū)城際軌道交通建設思路已初步確定，并完成了概念性規(guī)劃方案，全面開展了沈撫城際軌道交通建設項目的規(guī)劃研究。哈大鐵路電氣化客運專線、沈西工業(yè)走廊出海鐵路和開發(fā)區(qū)鐵路專用線也將于今年開工建設。沈撫立交改建工程和沈撫大道建設工程已全面啟動，并在沈撫大道建成后，沈撫高速公路將取消收費站，形成城際間快速通道；沈通線公路改擴建工程也正在快速推進；連接沈鐵兩市的102線公路已得到全面改造，今年還將沈陽蒲河新城至懿路段進一步改造為雙向六車道一級公路；加速改造沈營線，建設成為一級公路；沈西開發(fā)大道已建成通車，今年將繼續(xù)向營口方向推進。力爭在2008年底之前，按照統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度的方式，逐步實現(xiàn)城際公路客運的公交化運營。目前，沈陽與鐵嶺的公路客運公交化正在試運行，沈陽與撫順的公路客運公交化運營已全面開通。
　　環(huán)境整治項目落實較好。七城市正在加速推進相關規(guī)劃和協(xié)議的落實。沈陽已建成運行仙女河污水處理廠二期工程和西部污水處理廠，并正在推進渾南、化工園區(qū)、棋盤山、虎石臺和南部的污水處理廠建設。鞍山加強了工業(yè)污染治理項目建設，實施了流域內工業(yè)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)工程，并進一步加強河流整治和生態(tài)恢復。撫順市制定了區(qū)域環(huán)境綜合整治方案，計劃建設后安鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)等六座生活污水處理廠。本溪市加速推進桓仁污水處理廠建設和本鋼南芬選礦廠、歪頭山礦選礦水、北鋼選礦水等中水回用項目建設。營口市加強遼河營口段的水質污染狀況監(jiān)測與監(jiān)管，開展重點污染源治理項目。遼陽市在加強城市中心區(qū)污水處理廠二期工程和弓長嶺區(qū)城市污水處理廠等建設的同時，實施了重點污染源治理工程。鐵嶺市也全面加強調兵山城市污水處理廠、鐵嶺市生活垃圾處理場、鐵嶺市醫(yī)療垃圾集中處理中心等環(huán)保項目建設。
　　信息資源項目積極推進。共同豐富完善了“東北投資網七城市頻道”、“遼寧中部城市信息產業(yè)網”、“遼寧中部城市群網”等專業(yè)網絡平臺。沈陽市政府已多次專題研究024電信區(qū)號資源共享問題，已初步確立了下一步的工作重點。
　　重大物流基地建設項目開始啟動。沈陽市加速推進沈陽保稅物流中心建設，將在桃仙空港新城內建設東北地區(qū)最具規(guī)模的大型物流園區(qū)。沈陽保稅物流中心已與空港物流公司和臺灣豐穩(wěn)物流公司完成了合資公司的前期工作，與經濟區(qū)各市的物流合作也正在積極落實和推進中。目前，遼寧沈陽出口加工區(qū)已通過了國家驗收，正式封關運作。沈陽近海物流港建設項目全面啟動，營口港務集團參與了投資建設，標志著沈陽有了自己的進出海物流港口。
　　資源整合和開發(fā)利用項目進展較快?？鐓^(qū)域的資源整合利用項目開始啟動，大伙房輸水二期工程全面進入開工建設，旨在引用優(yōu)質充沛的遼寧東部山區(qū)水源，主要供給撫順、沈陽、遼陽、鞍山、營口等城市，以解決遼寧中部城市群百年內用水問題。沈陽與撫順簽訂了協(xié)議書，計劃兩至三年，通過開發(fā)撫順礦區(qū)煤層氣資源，緩解沈城燃氣緊張的問題。目前已完成了第一口井的探井開采，全部工程分2至3年實施。
　　產業(yè)整合步伐加快
　　促進了經濟一體化
　　經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本完成。遼寧中部城市群經濟區(qū)規(guī)劃和8個專項規(guī)劃已基本完成。規(guī)劃確定了區(qū)域發(fā)展定位，提出了產業(yè)整合的思路，特別是規(guī)劃出了產業(yè)鏈的構筑和產業(yè)集群的建設重點。
　　工業(yè)產業(yè)整合取得階段性成果。沈陽的大型裝備制造企業(yè)與周邊城市正在形成產業(yè)鏈條和良好的集群式空間發(fā)展格局；鞍山和本溪的鋼鐵產業(yè)發(fā)展迅速，鞍本集團整合步伐也進一步加快，正在全力打造中國的鋼鐵“航母”；撫順市加速推進重點企業(yè)及產品與其它城市的協(xié)作配套，并培育出一批為中部城市群裝備制造業(yè)配套的民營企業(yè)；遼陽與沈陽在汽車及裝備制造等相關產業(yè)開展了積極有效的項目對接，2006年遼陽市裝備制造業(yè)為經濟區(qū)配套實現(xiàn)銷售收入10億元；鐵嶺市加速推進沈鐵工業(yè)走廊與沈北新區(qū)的產業(yè)整合。
　　金融服務業(yè)整合步伐加快。沈陽商業(yè)銀行已順利完成改造重組，正式更名為盛京銀行，并擬在沈陽遼中縣及營口鲅魚圈經濟開發(fā)區(qū)也設立分行，為經濟區(qū)的快速發(fā)展提供重要支撐。七市間在銀行卡、票據、資金經營和人員培訓等領域開展了全面合作與交流。
　　建設區(qū)域性產權交易市場取得重大進展。2006年，沈陽聯(lián)合產權交易所實現(xiàn)交易總額320億元。目前，沈陽聯(lián)合產權交易所構建區(qū)域性初級資本市場工作全面啟動，金融債權交易平臺建設初具規(guī)模。經濟區(qū)各市還共同確定了“統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費標準”和“互認經紀會員從業(yè)資格、互認產權交易憑證”等產權交易市場的建設目標，全面促進經濟區(qū)產權交易市場的一體化。
　　商貿流通業(yè)發(fā)展迅速。七城市簽署了商貿流通業(yè)合作協(xié)議，共同舉辦了 “第四屆中國東北連鎖經營及特許加盟展覽會”等大型商貿活動，促進了經濟區(qū)商貿流通業(yè)的相互融合。 
　　 旅游產業(yè)整合成果顯著。七城市旅游部門正在加速推進不同主題、不同特色的游旅線路建設；聯(lián)合開展宣傳促銷，打造經濟區(qū)旅游品牌；聯(lián)辦和組團參加旅游展會，培育和挖掘共同的客源市場；加強旅游信息平臺建設，實現(xiàn)信息網絡的相互鏈接；同創(chuàng)意策劃舉辦旅游節(jié)慶活動和開發(fā)旅游活動產品，實現(xiàn)了節(jié)慶旅游資源的共享，拓展了旅游產品內涵。 
　　 聯(lián)合舉辦大型活動
　　共同提升區(qū)域形象
　　七城市每年共同舉辦20多項大型活動，涉及農業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等各個方面，提升了經濟區(qū)的影響力和競爭力，加速了產業(yè)整合步伐，促進了區(qū)域經濟一體化進程。特別是“遼寧中部城市群政協(xié)論壇”的舉辦，為經濟區(qū)的發(fā)展提供了重要的理論支撐。各市還通過共同參與舉辦“沈陽韓國周”、“國際旅游節(jié)”、“制博會”等大型活動，構筑招商引資平臺，擴大招商成果。僅在2006年的農業(yè)項目招商說明會上，七城市就成功對接項目300余個，達成合資合作項目16項，合同總額10.5億元。 
　　 社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 
　　 區(qū)域合作不斷加深
　　人力資源合作進一步深化。七城市共同舉辦了人力資源與管理培訓班，開通了“遼寧中部七城市人才工作網”，成立了中部七城市專家服務團，各市人才市場不斷加強合作。
　　勞務合作十分緊密。建立了勞動市場合作與發(fā)展研討會工作機制、供求信息共享機制、招聘洽談會合作機制。特別是建立了七城市就業(yè)服務同城化機制，七城市內招聘享受所在城市市民待遇。
　　科技合作不斷加強。確定了區(qū)域創(chuàng)新體系的組織機構和工作草案，通過了科技合作基本工作制度。七城市共同參與舉辦“東北亞科技博覽會”、科技論壇、成果發(fā)布、對外招商、項目簽約等重大活動。
　　優(yōu)質教育資源進一步共享。七城市教育部門成立了遼寧中部七城市教育協(xié)作聯(lián)合體，并在職業(yè)教育領域進行合作辦學，共享區(qū)域優(yōu)質職業(yè)教育資源。
　　合作機制不斷創(chuàng)新
　　行政壁壘逐步消除 
　　 建立了高層協(xié)調機制，每年召開一次書記市長聯(lián)席會議，確定深化區(qū)域合作的方向和重點，解決區(qū)域合作中遇到的重大問題。經濟區(qū)各市不斷加強組織機構建設，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，沈陽市成立了“遼寧中部城市群（沈陽經濟區(qū)）建設工作協(xié)調辦公室”專門機構，各市也相應設立了專門機構，形成了區(qū)域合作的網絡體系。
　　經濟區(qū)各市十分重視擴大合作領域和機制創(chuàng)新，努力消除行政壁壘和地方保護主義，形成了一批規(guī)范統(tǒng)一的專項協(xié)議。目前，七城市有關部門已簽署涉及交通運輸、商貿流通、信息產業(yè)、科技創(chuàng)新、知識產權、旅游開發(fā)、文化教育、人才交流、產權交易、社會保障、就業(yè)服務、環(huán)境保護等在內的合作協(xié)議50余項。
　　 區(qū)域合作全面深化 
　　 同城化建設力度大
　　沈陽與周邊城市同城化建設工作已全面啟動，工作方案已初步形成，將在城際軌道交通、城際間客運公交化、城際間快速通道、金融服務、物流發(fā)展等方面推進同城化建設。
　　沈撫同城化建設步伐進展較快，將在兩市連接地域打造一個“沈撫新城”，進行統(tǒng)一規(guī)劃，共同定位。在兩個城市中間地帶將形成兩個重要載體，一個是渾河北岸的生態(tài)區(qū)，一個是渾河南岸的產業(yè)區(qū)。目前，沈撫立交改建、沈撫大道建設、沈撫客運公共交通等三大交通項目和渾河上游污染源治理工程已全面啟動。
　　充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢
　　腹地沿?；影l(fā)展
　　遼寧中部城市群加速推進與遼寧沿?！拔妩c一線”經濟帶的區(qū)域合作，加強連接“五點一線”的交通基礎設施建設，構筑經濟合作大通道；加強區(qū)域間產業(yè)鏈和產業(yè)集群的建設，推進合理的區(qū)域產業(yè)分工的形成。經濟區(qū)各市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，結合自身特點，共同打造腹地與沿?；拥陌l(fā)展格局。
　　沈陽圍繞遼寧中部城市群與“五點一線”共同建設先進裝備制造業(yè)基地的發(fā)展目標，積極探索發(fā)展裝備制造業(yè)的新思路、新體制、新舉措，形成了一批具有國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，并初步形成了現(xiàn)代化裝備制造業(yè)聚集區(qū)。特別是“鐵西老工業(yè)基地調整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”的建設，為遼寧中部城市群與“五點一線”裝備制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎。
　　鞍山全面構筑“遼寧‘五點一線’和沈西工業(yè)走廊之間的經濟隆起帶”，建設“沿海與腹地的良性互動發(fā)展區(qū)”，加速推進鞍海工業(yè)走廊、臺安臨海經濟區(qū)等的規(guī)劃建設，形成了與沈西工業(yè)走廊和“五點一線”互動的產業(yè)空間發(fā)展格局。
　　撫順為形成與沿海經濟帶的互動發(fā)展，啟動了一批同城化建設項目，目前正在調整城市規(guī)劃，加強沈撫新城的交通、能源、通訊等基礎設施和渾河景觀帶的建設，以實現(xiàn)與“五點一線”的有效對接。
　　本溪加速推進本溪市工業(yè)加工區(qū)、本溪經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)、本溪東北部新城的規(guī)劃和建設。在發(fā)展空間布局上，第二產業(yè)沿沈丹交通線向南北延伸，旅游為主的第三產業(yè)沿本桓公路向東發(fā)展，拉開了城市骨架，重點構建了“一城、一帶、一園”的空間發(fā)展格局。
　　營口充分發(fā)揮“五點一線”和遼寧中部城市群的橋梁和紐帶作用，不斷加強重大項目建設，完善港口基礎設施，增強港口的服務功能，加快沿海產業(yè)基地等一批重大項目建設，發(fā)展臨港工業(yè)，加速推進中部城市群的產業(yè)沿海化步伐。
　　遼陽重點通過沈西工業(yè)走廊實現(xiàn)與“五點一線”沿海經濟帶的互動發(fā)展，在燈塔市與沈西工業(yè)走廊接壤的渾河南岸相鄰處，規(guī)劃出大河南工業(yè)園區(qū)和渾河中下游（燈塔段）工業(yè)園區(qū)，承接沈陽西部工業(yè)走廊的輻射，構筑與沈西工業(yè)走廊一體發(fā)展格局。
　　鐵嶺加速推進沈鐵工業(yè)走廊建設，將與沈西工業(yè)走廊共同形成一條與“五點一線”經濟帶互動發(fā)展的工業(yè)長廊。目前正在重點加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，已投資24億元對沈鐵工業(yè)走廊及各重點工業(yè)園區(qū)的基礎設施進行改造和建設。